mercredi 12 octobre 2011

Haïti - Politique : Texte de l’énoncé de Politique Générale du Gouvernement Martelly-Conille.

Haïti - Politique : Texte de l'énoncé de Politique Générale du Gouvernement (Partie I)
12/10/2011 12:56:29

6) L'accélération des travaux dans la Ville du Cap.

Le Nord, zone touristique indiscutable, a besoin d'agents touristiques bien formés, d'une protection accrue du patrimoine historique. Le Bord de Mer du Cap doit être aménagé et la ville nettoyée et assainie pour lui restituer son aspect attrayant d'antan. Les Elus du Nord-Est n'ont pas cessé d'insister sur la nécessité
- d'installer des Tribunaux de 1ère instance au Trou du Nord et à Ouanaminthe ;
- de moderniser les infrastructures de services publics et d'urbaniser les villes frontalières considérées comme porte d'entrée du pays ;
- de mettre en valeur les espaces agricoles disponibles en particulier les 39 000 hectares de Madras à la plantation Dauphin ;
- de réhabiliter la route Ouanaminthe – Mombin Crochu – Pignon (par Mont Organisé, Carice, Vallières) – Perches – Terrier Rouge jusqu'à Fort Liberté.

Dans le Nord-Ouest, l'agriculture occupe 48% de la population alors que moins de 5% des terres sont irriguées. De plus, les paysans ne bénéficient d'aucun accès au crédit agricole, ni d'encadrement technique dans un département intensément affecté par la déforestation. 192 kilomètres de côtes sont livrées à une activité de pêche pratiquée de manière rudimentaire. Pas d'école professionnelle, mauvais état des établissements scolaires, pas de cantines, manque de centres de santé, de service ambulancier. Aucune implantation de l'ISPAN en dépit de l'existence de nombreux sites touristiques naturels et historiques.

Le Nord-Ouest doit devenir une zone-pilote pour l'exploitation de l'énergie éolienne. Le vent est une richesse naturelle, il ne s'achète pas et souffle en permanence sur ce département ouvert sur le Canal du Vent. Une telle expérience peut servir de modèle pour les autres régions du pays qui ont tant besoin d'électricité pour réussir la décentralisation et le développement durable. Nous retenons également :

- La construction de la route nationale de Carrefour Joffre à Port de Paix, de Port de Paix à l'Anse à Foleur, au Môle Saint-Nicolas, à Jean-Rabel, à Baie de Henne ; ce projet inclut la construction de ponts, et cela fait trop longtemps que les populations et les Elus le demandent ;
- La construction d'un port maritime au Môle Saint-Nicolas ; . La construction d'un barrage hydro-électrique sur les Trois Rivières à partir de Bassin Bleu pour l'électrification ainsi que pour l'arrosage des plaines des Moustiques, de Cabaret et de Lacoma ;
- La réhabilitation des systèmes agricoles dans la vallée des Trois Rivières.
- La construction de dispensaires, d'hôpitaux et d'écoles.

Au département du Centre, les distingués Elus se préoccupent à bon droit du développement frontalier, des infrastructures agricoles et surtout de l'électrification. Ce département possède un patrimoine énergétique incomparable : Péligre et Onde Verte. N'est-il pas légitime que la population de ces lieux se lamente de ne pas en jouir suffisamment ? C'est de bonne justice que le courant émanant du Centre éclaire le Centre d'abord.

85% des populations vivent de l'agriculture sur des terres qui s'érodent dramatiquement. Les élus du Centre ont aussi attiré notre attention sur d'importantes déficiences à combler, entre autres, le faible niveau de scolarisation seulement de 37%, le manque d'infrastructures sportives, le manque de crédit agricole et la défaillance du système d'irrigation.

Les Elus du Sud-est ont noté le drame de la déforestation abusive, des inondations périodiques, un manque navrant d'encadrement technique aux paysans, pour la plupart planteurs de café. Les priorités de ce département ont été clairement identifiées par les parlementaires à savoir :

- L'endiguement des rivières
- l'appui aux structures locales de production
- le désenclavement de la route côtière, des Côtes de Fer à Anse à Pitre, du tronçon Jacmel-La Vallée-Bainet
- la construction de la nationale # 4 de la Croix des Bouquets aux Anses à Pitre
- la construction du Centre universitaire du Sud-est,
- la construction d'un barrage hydroélectrique sur la cascade de Pichon pour alimenter le Bas-Sud-Est, de Belle-Anse jusqu'aux Anses à Pitre.

D'autres priorités ont aussi été identifiées par les parlementaires :

- le désensablement du port de Jacmel pour en faire une installation internationale
- La construction d'un pont sur la Rivière de Pérédo

Pour la Grande-Anse, nous avons noté comme priorité des priorités

l'installation d'un système hydro-électrique, pour électrifier tout le département, pour soutenir la petite et moyenne entreprise, assurer la conservation des denrées alimentaires et agro-industrielles, dont la Grande-Anse, zone agricole par excellence, est grande productrice. Les Elus de ce département acquiescent aux voeux de la population de l'Anse-d'Hainault de voir le gouvernement utiliser cette région comme une zone-pilote pour l'exploitation de l'énergie solaire.

Pour les infrastructures à construire, nous avons retenu des ponts ainsi que des écoles, des lycées, des centres de formation professionnelle, des routes de pénétration.

Les Elus du Département des Nippes insistent particulièrement sur deux priorités. D'abord, les infrastructures routières. La route Miragoâne –Jérémie, malgré un bel effort, s'arrête à Petite Rivière ; plus que 16 km à construire pour atteindre Baradères : c'est un effort à faire. De plus, le désenclavement tant souhaité de ce département exige la construction d'un tronçon de 40 km reliant Vieux Bourg d'Aquin (Sud) - L'Azile – Arnaud – Anse à Veau. Trois communes fondamentales des Nippes méritent aussi d'être interconnectées : Fonds des Nègres, qui abrite le plus grand marché de la région, Paillant et Petite Rivière qui constituent le grenier en toutes sortes de produits agricoles. Pour ce qu'il s'agit d'infrastructures énergétiques, les Nippes sont le parent pauvre de la République. Le courant qui alimente pauvrement Miragoâne vient de Petit-Goâve. Les Elus croient qu'il faut utiliser le Saut du BARIL pour générer suffisamment de courant au profit de tout le département. Ils espèrent un renforcement de la Direction départementale des TPTC en vue de l'entretien des routes et du curage des rivières. Infrastructures sportives, eau potable, écoles, dispensaires, tels sont les besoins qui reviennent invariablement au cours de nos entretiens.

L'Artibonite, disent les Elus, est délaissé, malgré son statut de deuxième collectivité départementale en termes de population après l'Ouest et le plus grand producteur de mangues et de sel. Ils soulignent la nécessité de :

- redynamiser les infrastructures agricoles pour la rétention d'eaux et pour l'arrosage ;
- installer un centre de formation pour techniciens agricoles ;
- créer un fonds incitatif pour encourager la transformation agricole (mangue, orange, chadèque, et le sel de Grande Saline et d'Anse Rouge).

Le curage des rivières doit se faire impérativement durant la saison sèche, de décembre à mars, afin d'éviter les dégâts à la survenue des pluies du printemps. Enfin, la population attend impatiemment un complexe universitaire pour accueillir la nombreuse clientèle scolaire. Nous avons aussi retenu l'urgente nécessité d'établir des pôles touristiques au niveau de l'Habitation Toussaint Louverture à Ennery, de la résidence de Jean-Jacques Dessalines à Marchand-Dessalines, du Palais des 365 portes à Petite Rivière de l'Artibonite, etc.

Je tiens ici à rassurer les élus et la population de l'Artibonite. Je prendrai toutes les dispositions pour que soit initié immédiatement le processus d'appel d'offres relatif au projet d'électrification des trois communes de Saint-Michel de l'Attalaye, Ennery et Gros Morne.

Au niveau de l'Ouest, les élus ont fait état de l'urgente nécessité de s'attaquer aux défis que posent la surpopulation, particulièrement à Port-au-Prince et ses corollaires que sont la bidonvilisation, l'insécurité, l'insalubrité et la pollution. Ils reconnaissent aussi que ces défis ne peuvent être surmontés que dans la mesure où les attentes des autres départements seront graduellement comblées.

La « République »entre guillemets de Port-au-Prince connaît des problèmes multiples et multiformes. Elle est menacée par le Morne L'Hôpitaltruffé sur ses flancs de bâtisses insalubres et mal implantées, par les ravines qui coulent rageusement vers le bas de la ville et emportent tout sur leur passage. L'insécurité s'y est installée comme un nouveau mode de vie et continue de battre tous les records régionaux; les rues sont encombrées de véhicules et d'étals de marchandises de toutes natures. Avec la réouverture des classes d'octobre, l'encombrement devient insupportable.

La vie de nos écoliers s'assimile à un véritable calvaire. Ils doivent se réveiller depuis 4 heures du matin pour être sûrs d'arriver à l'école aux environs de 8 heures. Dès 10 ou 11 heures, ils commencent à somnoler ; plus moyen de se concentrer.

Nous n'arriverons pas à améliorer la fluidité du trafic, si nous n'entreprenons pas de construire, à court terme, des marchés publics modernes, propres et bien aérés, dans plusieurs quartiers de la ville, pour loger convenablement les marchands et marchandes du secteur informel et débarrasser les rues et les trottoirs.

Nous ne dégagerons pas les chaussées si, dans un laps de temps relativement court, nous n'aménageons pas les routes transversales et les voies secondaires.

Nous devrons lancer un programme ambitieux, moderne et esthétique d'installation d'échangeurs auto-routiers et des bretelles dans les carrefours surchargés comme Nazon- Aéroport, Nazon- John Brown, Christ-Roi – John Brown, Carrefour Trois-Mains, Carrefour Gérald Bataille, Carrefour Fleuriot, Carrefour Clercine, Delmas-JJ Dessalines, Portail-Léogane, Delmas 33, Delmas 48, Delmas 60, Delmas 95 et 105, Rue Lambert- Sainte-Thérèse, carrefour Place Saint-Pierre – Route Laboule à Pétion-Ville… Bien entendu, un tel projet s'étendra à tout le réseau routier national

Honorables Parlementaires de la 49elégislature,

A bien considérer, les demandes ne sont pas trop différentes d'un département à l'autre, d'une circonscription à l'autre, d'une commune à l'autre, que ce soit dans les domaines de l'Education, de la Santé, des Infrastructures ou de l'Agriculture et de l'Environnement … Partout, nous avons enregistré des requêtes pressantes d'écoles, de dispensaires, de lycées, d'écoles professionnelles, de ponts, de routes, d'endiguement de rivières, d'extension de réseaux électriques, de réhabilitation de canaux d'irrigation, d'assistance à la production agricole. Le lot de besoins prend une dimension alarmante. Mais nous n'avons d'autre alternative que de l'affronter vaillamment.

«ONORAB PALMANTE, PEP LA PA KA TAN'N ANKO».

Honorables Parlementaires,

Je ne fermerai pas ce chapitre de l'inventaire des attentes et besoins sans évoquer le dilemme quotidien de la mère de famille,où qu'elle se trouve à travers le pays.

Certes, il serait contre-indiqué, dans une économie de libre concurrence, de fixer les prix de façon arbitraire. Mais l'Etat ne peut se soustraire à l'obligation de veiller à l'équilibre des offres et des demandes dans un domaine aussi sensible que la sécurité alimentaire de la nation.

Ti mamitpwakoute 50 goud, ti mamitdiri 50 goud, ti glòsluil 13 goud, yon ti grenmagi 2 goud 50, yon men sel 2 goud, yonmamitchabon 30 goud, yon lot viannpoul 100 goud, yonbokitdlo 2 goudedmi, yon ti lot twa grenbannann 25 goud, yon lot epis 50 goud.

Aucun salarié moyen ne peut manger à sa faim, encore moins nourrir une famille, payer son loyer, envoyer ses enfants à l'école, bref vivre une vie normale et digne. Ce drame ne peut plus durer.

«ONORAB PALMANTE, PEP LA PA KA TAN'N ANKO».

Cette revue des attentes par département est une démarche obligatoire pour comprendre les dimensions de la problématique du développement haïtien dans une perspective décentralisée afin d'y apporter des solutions ciblées.

La loi de finances que je compte soumettre bientôt à votre appréciation devra tenir compte de ces constats. Je m'engage déjà à travailler avec vous en vue d'augmenter de manière significative les allocations budgétaires des communes et à soumettre au Parlement dans les meilleurs délais la loi portant sur l'utilisation des ressources du Fonds de Gestion et de Développement des Collectivités territoriales.

Mesdames, Messieurs les Parlementaires,

J'ai élaboré à votre intention un document volumineux de Référence à ma déclaration de Politique Générale que je me propose de finaliser avec vous, avec les représentants de la société civile, les organisations de base, les organisations de femmes et les partis politiques, pour être présenté à la nation dans les prochains jours. Ce sera la feuille de route grâce à laquelle vous pourrez suivre le cheminement du gouvernement, mesurer ses résultats, identifier les retards et les lenteurs, et également noter les difficultés du parcours.

Honorables Parlementaires,

Je tiens à vous assurer que mon gouvernement est disposé àdialoguer, à écouter et à discuter. L'Exécutif et le Législatif sont des partenaires de tous les jours. Je prévois d'instaurer entre le Parlement et le Gouvernement des réunions régulières où nous pourrons débattre sereinement des questions d'intérêt commun. Ce dialogue s'étendra aux organes du Pouvoir Judiciaire ainsi qu'aux Institutions Indépendantes, toujours dans l'objectif d'une défense concertée de l'intérêt général.

Cette dynamique de communication s'adressera également aux organisations de base, à la paysannerie, à la société civile, aux médias, aux partis politiques, à l'ensemble des forces vives qui sont l'expression pluraliste de notre jeune démocratie. Elle engagera de même les Haïtiens vivant à l'étranger et pourtant si présents dans l'effort de relèvement national.

Elle s'adressera aux entrepreneurs haïtiens, qu'ils appartiennent au secteur formel ou informel. Ces derniers seront accompagnés et encouragés à investir pour conserver et générer les emplois, créer la richesse nécessaire à l'amélioration des conditions de vie de nos populations. Des canaux de communication avec la Communauté Internationale seront maintenus et élargis de manière à accélérer le rythme de déblocage des fonds destinés à la reconstruction et attirer les investissements étrangers et les capitaux externes.

En fait, l'équipe que je dirige choisit d'élever la communication gouvernementale au rang d'une véritable pédagogie. Elle pratiquera la transparence et se soumettra à l'exigence de la reddition de comptes.

3-LE PACTE DU BIEN-VIVRE ENSEMBLE

Honorables Parlementaires,

Quelque part dans le déroulement souvent tumultueux de notre vie de peuple libre et indépendant, nous avons perdu de vue l'idéal des ancêtres. Ils nous ont enseigné que seule « l'union fait la force ». Nous nous sommes laissé entraîner dans une course effrénée vers la satisfaction d'intérêts particuliers. Oubliant les grandes leçons de notre histoire, nous nous sommes laissé aller à cultiver les préjugés, attiser les querelles de chapelle qui ont malheureusement empoisonné nos relations et ralenti notre foulée commune sur les voies du progrès et de la modernité.

Il est venu le moment de mettre un frein définitif à cette dérive. L'heure a sonné pour nous de renouer les liens de cette fraternité infrangible qui a fait 1804 et qui nous permettra de conquérir des lendemains à la dimension de la vision de nos Aïeux et des aspirations profondes du peuple haïtien.

Dans cette perspective et conjointement avec le Président de la République, le Gouvernement que j'ai le privilège de conduire animera un processus devant conduire à la signature d'un « PACTE DU BIEN-VIVRE-ENSEMBLE».

Dans les prochains jours, le Président de la République invitera des personnalités représentatives de notre diversité sociale et politique, connues pour leur engagement en faveur de l'avancement du pays, à prendre part à cette entreprise qui vise à créer une plus grande cohésion nationale.

Je souhaite, pour ma part, un débat contradictoire dans le respect de nos différences, un débat axé sur la recherche du bien commun, un débat susceptible de générer et d'enrichir les nouvelles idées qui construiront l'Haïti de demain par toutes les Haïtiennes et tous les Haïtiens, pour toutes les Haïtiennes et tous les Haïtiens.

- Une Haïti vibrante, inclusive, moderne et ouverte sur le monde ;
- Une Haïti dotée d'une économie diversifiée, verte, compétitive ;
- Une Haïti qui crée de la richesse et des emplois stables et durables pour tous ses enfants;
- Une Haïti qui croît à une cadence moyenne de plus de 9 % l'an ;
- Une Haïti dont toutes les filles et tous les fils seront fiers, partout à travers le monde.

4-LES URGENCES DE L'HEURE

Mesdames, Messieurs les Parlementaires, Avant d'aborder avec vous les grands axes de ma politique générale, permettez que je vous entretienne d'une urgence qui mérite notre action immédiate : celle de sortir nos compatriotes de dessous les tentes précaires et insalubres où ils mènent une vie à la limite de l'humaine condition. Il n'est pas opportun d'énumérer la liste des bonnes intentions, des projets et des plans qui adressent ce problème crucial et qui nous ont tout de même valu de réduire le nombre des personnes à reloger de 1.5 million à 600 000.

Voilà un effort qui sera poursuivi et accéléré dans le double but d'offrir un meilleur horizon de vie et d'espérance aux sinistrés du 12 janvier et de réaménager les espaces et les places publics afin de leur restituer leur aspect attrayant d'antan. Le nombre de camps, jusqu'au 30 septembre 2011, dans tout le pays, s'élève à 894. De ce nombre :

- 93% sont localisés dans l'aire métropolitaine et ses environs (Port-au-Prince, Carrefour, Pétion-Ville, Delmas, Cité Soleil et Croix des Bouquets)
- 70% des camps accueillent moins de 100 familles (camps intermédiaires)
- 40% des personnes déplacées résident dans 25 Camps (camps majeurs)
- 62% des gens à l'intérieur des camps sont des locataires
- 38% sont des propriétaires de maisons endommagées par le séisme
- 92% de la population des camps y résident réellement (c'est-à-dire y dorment toutes les nuits).

Selon les données d'un sondage réalisé en mars 2011 sur l'intention des gens habitant les camps, 94% des déplacés se disaient prêts à partir.

Au terme du quinquennat du président Michel Joseph Martelly, la problématique des personnes déplacées sera complètement résolue. Nous posons comme prémisse à cette stratégie qu'il n'y aura pas de mesures d'expulsion sans solutions alternatives préalables. Les modalités de relocalisation se développeront à la fois sur le court et le moyen termes, dépendant de l'importance et de l'utilisation du site avant le séisme.

Sur le moyen terme, nous envisageons :

- L'évaluation et l'adoption de mesures incitatives pour accélérer la réparation des dommages au niveau des maisons des personnes propriétaires qui se retrouvent dans les camps - L'extension des projets de logements - celui du 16/6 du Président Martelly en est un modèle - qui ciblera les 25 plus grands camps qui abritent actuellement 240,000 personnes.

On estime à environ 300 000 les besoins de nouveaux logements qui devront être construits suivant les normes modernes, parasismiques et anticycloniques. En tout cas, la vision qui sous-tend une telle politique ambitionne d'offrir un cadre de vie décent à l'ensemble de la population, avec eau et assainissement, drainage, électricité, police et sécurité, sans oublier les opportunités de gagner un revenu.

En préambule à la reconstruction des zones dévastées, il faut penser à finaliser l'enlèvement des débris, fixer les normes et règlements devant régir la chaîne de valeurs de (re)construction des bâtiments, appuyer et accélérer le Projet 16/6 visant à relocaliser les déplacés des six camps d'hébergement pour environ 30 000 personnes.

A cet égard, mon Gouvernement croit que la Commission Intérimaire pour la Reconstruction d'Haïti (CIRH) devrait être repensée, réaménagée et son mandat réorienté à travers un dialogue entre les parties prenantes. Certains parlent de rapatriement. Nous comprenons et partageons volontiers leur préoccupation basée sur un désir légitime d'appropriation des leviers de la Refondation nationale. Mon Gouvernement s'en remet à l'appréciation du Parlement qui devra bientôt s'y pencher et reste disponible pour fournir toute information utile à la prise de décisions.

Haïti - Politique : Texte de l'énoncé de Politique Générale du Gouvernement (Partie II)
12/10/2011 13:14:00

Haïti - Politique : Texte de l'énoncé de Politique Générale du Gouvernement (Partie III)
12/10/2011 13:55:12

Alors que nul de sait avec certitude quand le nouveau Premier Ministre, le Dr. Garry Conille va présenter son énoncé de Politique Générale du Gouvernement, HaïtiLibre publie, en avant première, l'intégralité de cet énoncé qui sera présenté dans les prochains jours au Parlement. Vu la grosseur de ce document (93 pages) nous sommes obligés de le reproduire en plusieurs parties, nous nous en excusons auprès de nos fidèles lecteurs.

Dans cette troisième partie, le nouveau Premier Ministre, aborde dans les détails les 3 seconds piliers de la politique du Président Martelly. 3 - Emploi et création de richesse (La stratégie, Agriculture et milieu rural, Tourisme, Logement et reconstruction, Vêtement et industrie légère, Culture et industries créatives et culturelles.) 4 - Environnement (La fracture environnementale, Les réponses à la vulnérabilité, Le développement transfrontalier). 5 - Energie (Mines et ressources énergétiques, Electricité).

La quatrième partie abordera la politique étrangère , les voies et moyens et la conclusion de l'énoncé de Politique Générale.

5.3- EMPLOIS

5.3.1- La stratégie

Mesdames, Messieurs les Parlementaires,

L'emploi couvre le troisième E du quartette du Président Michel Joseph Martelly. Au vrai, on ne stimulera l'emploi qu'en dynamisant l'économie dans tous ses aspects et secteurs d'activité. Il s'ensuit que nous ferons reposer notre politique d'emploi et de création de richesses sur nos principaux atouts, c'est-à-dire :

- l'agriculture et la valeur ajoutée des femmes et des hommes du milieu rural ;
- le logement et la reconstruction;
- le tourisme ;
- le développement transfrontalier ;
- le vêtement et l'industrie légère ;
- la culture et les industries créatives et culturelles.

Longtemps considéré comme le pays le plus pauvre de l'hémisphère occidental, Haïti, à l'heure actuelle, est un pays en crise et cumule des records peu flatteurs en termes de développement humain. Et cette crise économique, sociale, morale et nationale, jointe à l'affaiblissement, la désarticulation et le dysfonctionnement des institutions de l'État et de la société, accentue encore plus le degré de vulnérabilité globale du pays et met à mal toute politique d'emploi envisagée.

L'absence d'une politique économique réelle a surtout engendré une destruction nette des richesses et des emplois, facilité les partenaires commerciaux du pays et conduit à la quasi-disparition de la classe ouvrière et à la massification de la pauvreté en milieu urbain comme en milieu rural.

En outre, la situation de crise qui prévaut au niveau international a déjà eu pour conséquence une baisse des transferts des Haïtiens vivant à l'à l'étranger vers le pays. Cette donnée supplémentaire devra être prise en compte lors de la définition et la mise en oeuvre d'un schéma de développement viable devant concilier les aspects économiques, sociaux, culturels et environnementaux.

Ces défis auxquels Haïti doit faire face dans la poursuite des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) impliquent que nous redressions l'économie de notre pays, durement atteinte par ces crises à répétition et par les mauvais résultats sociaux, financiers et budgétaires des dernières années. Mon gouvernement entend redynamiser l'ensemble des territoires de la République pour les transformer en milieux économiquement actifs. Toutes les politiques publiques seront conçues et mises en oeuvre de manière à maximiser la création d'emplois durables sur la totalité du territoire et dans tous les secteurs clés. Elles viseront également à garantir les solidarités essentielles à notre société et mieux assurer la place d'Haïti dans la région.

Un des piliers de cette stratégie sera l'établissement de zones économiques intégrées (ZEI). Il s'agira d'apporter un renouveau à la dynamique de pôles d'entreprises dans tout le pays, en favorisant le maillage économique des territoires. Tous les départements seront ainsi valorisés dans une logique de complémentarité et de coopération avec la politique des pôles de compétitivité et celle des pôles d'excellence rurale.

Cette stratégie vise àgénérer des milliers d'emplois en lançant une révolution de la croissance inclusive. Les secteurs prioritaires seront supportés par les piliers transversaux suivants:

- La construction et les infrastructures : routes, bâtiments, ports, aéroports, réseaux d'irrigation et de drainage, les réseaux électriques, etc.
- Les Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) en tant que moteur de la compétitivité ;
- L'éducation et la formation ;
- La mise en place d'un cadre propice aux affaires, grâce à un partenariat privé-public (PPP) à travers des réformes de politiques publiques et la promotion systématique de l'entreprenariat.

Dans ce domaine, mon Gouvernement s'est donné les objectifs suivants:

- Un taux de croissance économique dépassant 9 % l'an en moyenne sur les cinq prochaines années ;
- Un taux d'inflation inférieur à 10%;
- Une forte augmentation de l'emploi formel en créant un million d'emplois directs et un million et demi d'emplois indirects au bout de cinq ans, comparativement à environ 186.000 emplois actuels ;
- La réduction de moitié du nombre de personnes vivant avec moins de deux (2) dollars US par jour;
- La réduction d'un tiers du déficit de la balance commerciale en pourcentage du PIB.

Pour atteindre ces objectifs, mon Gouvernement entreprendra les actions spécifiques suivantes :

- Réforme de l'administration publique haïtienne, en particulier les structures d'appui au système productif ;
- Mise en place des dispositifs financiers susceptibles d'aider à canaliser une partie de l'épargne des Haïtiens vivant à l'étranger et d'autres ressources non encore explorées vers des projets stratégiques rentables ;
- Création des Zones Economiques Intégrées dans le souci de s'assurer que la croissance économique soit socialement et géographiquement équitable ;
- Définition et mise en oeuvre d'une politique de développement des compétences (formation technique et professionnelle) de la main d'oeuvre et des petits entrepreneurs, en fonction de la demande latente du marché. Cette action devait déboucher sur une réduction sensible du taux de chômage, l'amélioration de la productivité et la compétitivité des entreprises;
- Restructuration de la SONAPI (Société Nationale de Promotion des Investissements) ; création de parcs industriels départementaux avec toutes les commodités nécessaires à leur bon fonctionnement ;
- Adaptation et modernisation des capacités d'appui-conseil des structures de l'Etat, et des instruments de promotion des investissements privés ;
- Accompagnement de la mutation institutionnelle, technique et financière du secteur informel par la mise sur pied d'un vaste programme visant la formalisation des micro-entreprises évoluant dans ce secteur ;
- Elaboration avec le secteur privé, de concert avec les présidents de toutes les chambres de commerce régionales, d'un plan de travail concerté.

Honorables Parlementaires de la 49e législature,

Ce souci de renforcer les entreprises évoluant dans les secteurs à caractère hautement économique et de faire du dialogue public-privé une passerelle privilégiée pouvant stimuler la croissance de l'économie nationale se traduira par des actions visant à :

- Simplifier les procédures administratives en vue d'encourager l'initiative privée et relancer l'investissement ;
- Moderniser le droit des affaires ;
- Réajuster le dispositif fiscal et douanier ;
- Actualiser le Code des Investissements ;
- Accélérer la résolution des litiges commerciaux ;
- Renforcer la concertation et la communication sur les réformes à entreprendre.

Par ailleurs, le Gouvernement soutiendra la création de nouvelles entreprises industrielles dans les filières porteuses, en accompagnant les promoteurs dans la concrétisation de leurs idées de projet et en favorisant l'émergence des « grappes Industrielles » ou clusters dans les Zones prioritaires ciblées. Dans cette perspective, il s'entretiendra avec le secteur privé pour trouver de nouvelles formules pouvant stimuler l'initiative privée et attirer les investissements directs étrangers.

5.3.2- Agriculture et milieu rural

Distingués Parlementaires L'agriculture demeure au pays le secteur fort de l'emploi. Après avoir été pendant longtemps le secteur le plus performant de par sa contribution au PIB, le secteur agriculture a connu, ces dernières années, un déclin progressif et quasi continu. En effet, l'analyse des indicateurs macro-économiques permet de constater de profondes mutations au niveau de ce secteur. Certaines entreprises agro- industrielles relativement florissantes pendant les années quatre-vingt ont dû, sous l'influence d'une combinaison de facteurs internes et externes, cesser leurs activités.

La dégradation continue de l'appareil productif haïtien, tel qu'observée particulièrement dans ce secteur devenu incapable de satisfaire la demande locale de produits agro-alimentaires, a eu comme conséquence une nette progression des importations de produits dérivés depuis le début des années 80. La part de ceux-ci dans les importations totales est en effet passée de 18.3% en 1981 à 26.8% en 2004. Ce taux avoisine les 40% et atteint jusqu'à 80% pour

certains produits à l'heure actuelle. Ce déclin a évidemment entraîné un net recul du secteur privé formel qui avait pourtant consenti d'importants investissements dans ce secteur.

En effet, disposant de très peu de capitaux, l'agriculture haïtienne est aujourd'hui faiblement productive et compétitive. Le peu de ressources disponibles est exploité de façon anarchique, alors que la croissance démographique annuelle est d'environ 2,5% dans un secteur où le taux global d'inactivité a été estimé (en 2009) à 51,1%. Les données précédentes continuent malheureusement de s'aggraver. En l'absence d'une politique agricole nettement définie qui tienne compte de ces différents paramètres, la pression s'intensifiera sur les exploitations paysannes et les parcelles ne cesseront pas d'être morcelées. La dispersion de la production et la précarité des infrastructures agricoles rendent pour le moins difficile la valorisation des produits desservant les marchés.

Par ailleurs, durant ces dernières années, l'offre nationale de produits alimentaires a peu varié. La contribution de l'agriculture, de la sylviculture, de l'élevage et de la pêche s'est maintenue autour de 3,3 milliards de gourdes, soit près de 25% du PIB. Haïti importe près de 60 % de ses besoins alimentaires. Le riz qui constitue la base de notre ration alimentaire est importé à près de 80%. Une telle dépendance expose évidemment le pays aux variations de prix des commodités alimentaires sur les marchés internationaux.

De plus, à l'heure actuelle, la pauvreté est deux fois plus élevée en milieu rural qu'en milieu urbain. Le revenu per capita à la campagne n'est que de $ 400 l'an, comparé à $ 800 en milieu urbain. La majorité de la population rurale a faiblement accès à l'éducation, aux soins de santé, à l'eau potable et à l'électricité. Des trois (3) millions de personnes souffrant d'insuffisance alimentaire, 77% vivent en milieu rural.

Ce constat navrant de l'échec de l'agriculture traditionnelle a fait l'objet d'études et de propositions de solutions par le dernier gouvernement, travaillant de concert avec la communauté internationale. Il en est sorti la publication d'un document intitulé Politique de développement agricole (2010-2025), assorti d'un plan national d'investissement agricole couvrant la période 2010-2015.

Soulignons que la vision du Président ne se démarque nullement des grandes lignes de la politique agricole proposée. Toutefois, il est important de noter qu'elle est guidée par un autre paradigme, positif et dynamique, à savoir CREER LA RICHESSE au lieu de simplement « lutter contre la pauvreté » comme le propose le DSNCRP.

Élu sous la bannière du parti « ReponsPeyizan », le Président Martelly est particulièrement sensible au renforcement du secteur agricole. Il est clair que l'agriculture haïtienne ne peut pas encore, en l'état, générer les ressources propres pour relancer sa croissance. Pour faciliter le décollage de ce secteur et encourager l'investissement privé, un financement externe des investissements agricoles garanti par l'État haïtien sur une période d'au moins dix (10) ans est envisagé.

Mon gouvernement à promouvoir un système de production agricole rentable pouvant garantir un revenu acceptable aux producteurs. Dans cette perspective, la priorité sera accordée à l'agriculture au sens large, pour accélérer la croissance, lutter plus efficacement contre la pauvreté et la cherté de la vie. A cet égard, mon Gouvernement prévoit la mise en place d'un dispositif qui structure l'ensemble des programmes agricoles et assure la valorisation du potentiel des différentes zones agricoles. Une emphase particulière sera mise sur la reprise des activités de la Banque de Crédit Agricole, comme outil de financement des activités et de renforcement des capacités des producteurs.

Enfin, un important soutien logistique et financier sera également apporté au développement des chaînes de valeur agricoles, (transport, engrais, équipements agricoles etc.). Ceci aura la vertud'encourager le développement des pôles de croissance et des zones économiques spéciales, en tenant évidemment compte des caractéristiques des Zones (climat, produits), dans le but de faciliter à ces produits l'accès au marché et maximiser les externalités positives et les liens intersectoriels. Ces zones économiques spéciales auront un statut juridique particulier qui les rende plus attractives pour les investisseurs tant nationaux qu'étrangers et offriront des facilités aux entreprises qui s'y installeront.

Cette valorisation des immenses potentialités des diverses régions du pays aboutira indubitablement à la création massive d'emplois et de richesses, au désengorgement des villes et à la réduction de la délinquance.

Objectifs spécifiques. Afin d'assurer aux populations une alimentation en quantité et en qualité suffisantes et aux producteurs de denrées alimentaires des revenus décents, le Gouvernement s'est fixé entre autres les objectifs spécifiques suivants :

- Eliminer les blocages au niveau du foncier surtout dans les zones de conflits terriens à répétition par la révision du cadre juridique et règlementaire en matière foncière ;
- Augmenter de 50% le revenu per capita rural;
- Réduire de 25% la dépendance alimentaire pour atteindre un taux d'autosuffisance de 60% au bout des cinq prochaines années;
- Accroître la productivité des populations rurales par le renforcement de l'organisation et de la capacité des acteurs ;
- Mettre en oeuvre un Plan global de mécanisation agricole ;
- Encourager un partenariat actif entre les producteurs agricoles et les micros, petites et moyennes entreprise agro-industrielles ;
- Faciliter l'accès au crédit des promoteurs agricoles et des groupements de jeunes désirant se lancer dans l'agriculture en développant des mécanismes innovants de nantissement des titres de propriété ; renflouer les banques de crédit agricole par des fonds de garantie et de contre-partie suffisants ;
- Réaliser des infrastructures hydro-agricoles (grande et petite irrigation) dans la perspective d'une augmentation significative de la production agricole d'ici 2015 ;
- Augmenter la production locale de riz de manière à couvrir les deux tiers (2/3) de la consommation nationale.

Principales actions. Pour atteindre ces objectifs, le gouvernement s'assurera de :

- Promouvoir l'intensification de la production dans les zones appropriées particulièrement en plaine ;
- Augmenter la valeur ajoutée des produits agricoles issus des filières porteuses ;
- Faciliter la croissance des filières génératrices d'emploi et de richesses ;
- Améliorer l'organisation, la sécurisation et le développement des marchés agricoles ;
- Protéger l'environnement et la biodiversité ;
- Améliorer la gouvernance du secteur ;
- Transformer le cadre réglementaire et légal et adapter le cadre macroéconomique ;
- Encourager la mécanisation des outils agricoles ;
- Fournir un accompagnement financier aux producteurs agricoles.

Mon Gouvernement misera sur le développement des infrastructures agricoles

Les infrastructures hydro-agricoles.Les infrastructures d'irrigation et les systèmes de gestion des périmètres irrigués seront améliorés et étendus. En effet, des systèmes d'irrigation dégradés couvrant 30,000 ha seront réhabilites, tandis que de nouveaux seront construits sur 40,000 ha. Dans la perspective de rétablir un certain

équilibre territorial, ces nouveaux périmètres sont déjà identifiés principalement dans des régions du pays traditionnellement laissées pour compte telles que: Savane Diane dans le Centre; la Plaine de Maribaroux, la Plantation Dauphin dans le Nord-est; la Plaine des Baconoix dans les Nippes; le Farwest dans le Nord- ouest.

La superficie totale des terres arrosées passera de 50,000 à 120,000 ha à la fin des 5 années du mandat présidentiel. Dans les nouveaux périmètres, l'implantation de colonies agricoles sera encouragée. Ces structures permettront d'offrir progressivement les services de base à la population rurale (électricité, école, eau courante, etc.).

Les systèmes d'irrigation fonctionnels seront entretenus par un curage des canaux d'irrigation et un drainage régulier. Vu l'importance stratégique de la vallée de l'Artibonite (34,000 ha de terres irriguées), il sera réalisé le drainage de la partie aval de cette région, le dragage du delta du fleuve et le curage de la rivière Salée. Ces travaux sont indispensables pour freiner la salinisation des terres et améliorer la productivité des sols. En réduisant les inondations surprises, on améliore la sécurité des vies et des biens, notamment dans la zone de Grande Saline. Ces travaux, pourtant indispensables, n'ont jamais été réalisés depuis l'aménagement de ces systèmes entre 1950 et 1954. Or, à eux seuls, ils permettront d'augmenter l'offre agricole de la région de plus de 30% globalement.

Des centaines de lacs collinaires, des milliers de citernes individuelles et des dizaines de barrages de retenue sur les rivières surplombant des espaces exploitables seront aménagés pour renforcer l'aquaculture et développer l'agriculture intensive.

Amélioration et extension des voies d'accès agricoles. Afin d'augmenter la rentabilité des exploitations et d'éliminer progressivement le gaspillage des produits agricoles qui pourrissent sur les sites de production, faute d'accès rapides aux lieux de commercialisation, il sera entrepris un vaste programme de réhabilitation et de percement de routes, de pistes agricoles et de chemins muletiers majoritairement sur la base de travaux à haute intensité de main d'oeuvre (HIMO). A cet égard, 850 km de routes agricoles seront réhabilités dans tout le pays ; 1500 km seront construits, dans les zones d'intervention suivantes : les plaines du Nord-est, du Nord, le Plateau Central, le grand périmètre de l'Artibonite, le Sud-est, les Nippes, le Nord-ouest, le Sud- ouest.

Le Développement des Filières constituera un autre élément clé de notre politique agricole. La mise en valeur des réserves foncières du pays (Nord, Nord-est, Plateau Central) par la création d'exploitations agricoles modernes sera fortement encouragée. Les exploitations agricoles importantes qui sont délaissées depuis quelques années (plaine des Cayes/Cavaillon, Léogane/Cul-de-Sac/Arcahaie, Plaine du Nord) seront reprises.

Toutes les filières en rapport avec la production agricole seront adressées : les céréales, l'agroforesterie, l'élevage, la pêche et l'aquaculture, etc. Et par voie de conséquence nous prendrons les dispositions pour assurer la promotion de l'agro- industrie et ouvrir aux planteurs l'accès à la mécanisation et aux intrants agricoles.

5.3.3- Tourisme

Si Haïti a été l'un des premiers pays de la région Caraïbe à avoir compris l'importance du tourisme dès le début des années 1950, il n'a fait depuis lors qu'accumuler du retard par rapport à ses voisins. A l'heure actuelle, ce secteur d'activité ne contribue que très peu au PIB, comparativement aux autres pays de la Caraïbe. Pourtant, Haïti se trouve au coeur de la région, entre quatre pays (Les Bahamas, Cuba, La Jamaïque et la République dominicaine)qui reçoivent cumulativement par an plus de quatorze millions de visiteurs qui y dépensent dix-sept milliards de dollars américains.

Les multiples convulsions politiques, la mauvaise image projetée au reste du monde, les conseils aux voyageurs émanant des pays émetteurs déconseillant les visites, ont grandement contribué à éloigner de nos côtes les touristes étrangers et même une grande partie des Haïtiens vivant à l'étranger

A partir de 2007, cependant, nous avons observé un certain regain de l'activité touristique avec l'arrivée dans le pays de près de 300 000 touristes de séjour provenant en grande partie de la diaspora haïtienne. Cette timide relance a subi un arrêt brutal avec notamment les « émeutes de la faim » d'avril 2008 qui ont été suivies de quatre cyclones meurtriers. Après une timide relance vers la fin 2009, le séisme du 12 janvier 2010 a tout fait basculer. De nombreuses chambres d'hôtels ont été détruites, notamment à Port-au-Prince et à Jacmel.

Par contre, le site de Labadie dans le Nord continue d'être un « success story ». En 2011, Labadie recevra près de 600.000 excursionnistes qui génèreront des redevances de l'ordre de six (6) millions de dollars pour le Trésor Public. Des mesures incitatives doivent être prises pour encourager les investissements dans des secteurs porteurs et complémentaires au Tourisme qui, par leur effet multiplicateur, seront créateurs d'emplois et de richesses. Avec un tourisme florissant, l'agriculture, l'artisanat et la construction immobilière seront prospères. Ces industries étant liées, elles deviendront des piliers de développement réel si elles peuvent bénéficier d'un encadrement de l'État.

En dépit de nos contre-performances, Haïti a un produit touristique unique et peut se bâtir des avantages concurrentiels de taille dans la Caraïbe. En effet, plus d'un s'accorde pour penser qu'à travers un tourisme alternatif à caractère plus historique, plus culturel, plus social et plus écologique, Haïti peut innover et devenir une destination fascinante.

Le gouvernement entend faire du tourisme un pilier du développement durable d'Haïti. A cette fin, nous nous engageons à encourager et à mettre en oeuvre des projets innovants axés sur les fondamentaux de l'humain et de l'écologique.

Par des actions concrètes nous allons renforcer la capacité des professionnels du secteur, valoriser le potentiel des différentes régions du pays et promouvoir le tourisme responsable* comme vecteur de développement des collectivités territoriales.

Honorables parlementaires,

Le tourisme est aujourd'hui une industrie en pleine expansion à l'échelle internationale, en dépit des nombreuses crises économiques et financières qui ont secoué la planète au cours de cette dernière décennie. Mais c'est aussi un marché très compétitif. Pour qu'Haïti se positionne favorablement comme destination dans la zone Caraïbe, il nous faudra non seulement attirer beaucoup d'investissements directs étrangers pendant ces quatre (4) prochaines années, notamment dans le secteur de l'hôtellerie*, mais il nous faudra surtout renforcer les structures organisationnelles du secteur. En ce sens, un Office du Tourisme sera mis en place dans chaque département géographique, d'ici 2012, afin de faciliter une meilleure gouvernance, une meilleure coordination des actions et une meilleure définition du rôle des acteurs au niveau du secteur. Dans le cadre d'un partenariat public/privé/ associatif, une (1) Ecole Supérieure de Formation pour les Métiers du Tourisme sera ouverte, d'ici 2015, dans les quatre grandes régions/ destinations privilégiées dans le Plan Directeur Tourisme à savoir, le sud-est, la Côte des Arcadins, Le Grand Nord et la Côte Sud. Ce qui devra permettre une amélioration continue des compétences et des services au niveau du secteur.

Honorables parlementaires, Le tourisme exige de la planification qui suppose aussi l'accès à l'information. Or l'un des plus grands problèmes auxquels est confrontée Haïti en matière de compétitivité c'est justement le déficit d'information. C'est pourquoi, sous l'impulsion du Ministère du Tourisme, un Observatoire National du Tourisme sera créé dès 2013 avec pour mission essentielle de suivre et d'étudier l'évolution du secteur à l'échelle nationale.

De plus, un encadrement systématique sera fourni aux associations locales travaillant dans les domaines de l'éco-tourisme et de l'économie solidaire. Des projets de construction de villages agro-touristiques dans les zones rurales seront soutenus et encouragés afin de stimuler l'économie locale. Des aires protégées seront construites dans des zones à fort potentiel touristique et agricole de manière á créer de nouveaux sites d'attraction á partir des actions de réhabilitation et de protection de l'environnement.

Honorables parlementaires,

Les actions qui seront mis en oeuvre par le gouvernement permettront de replacer, de manière durable, Haïti sur la carte touristique mondiale. Les projets prioritaires

- Mise en place d'un Office du Tourisme dans chaque département géographique du pays.
- Ouverture de 4 Ecoles supérieures de Formation pour les Métiers du Tourisme
- Création de l'Observatoire Nationale du Tourisme
- Construction dans le cadre d'un partenariat Ministère du Tourisme/ Ministère de l'Environnement de deux (2) aires protégées dans la zone de la Côte des Arcadins et dans le département dans une perspective de préservation des éco-systèmes marins de ces régions.

Objectif général. L'objectif général du prochain gouvernement sera de faire d'Haïti une destination touristique de choix et de capter une part du marché touristique des Grandes Antilles.

Objectifs spécifiques. Les objectifs spécifiques du gouvernement seront:

- L'augmentation sensible du nombre de touristes visitant Haïti en captant 10% du marché touristique des Grandes Antilles.
- Le développement de trois pôles touristiques dans les régions à fort potentiel touristique qui seront organisées en Zones Economiques Intégrées (ZEI) : le Nord, le Sud-est, le Sud et la Grande Anse, en créant de nombreux petits pôles comme Belle Anse, Aux Ananas, Pestel, Aquin, Abricots, Gelée, Port-Salut, Ile à Vache, Grotte Marie-Jeanne de Port-à-Piment, Petite Rivière de l'Artibonite, Forêt des Pins, Seguin, Chouchou Bay, Phaéton, Plaine du Bord, etc.

5.3.4- Le Logement et la reconstruction

Honorables parlementaires,

Les problèmes d'Haïti en matière de logement, tant en quantité qu'en qualité, n'ont pas débuté avec le tremblement de terre. Bien avant cette catastrophe, le droit des citoyens à un logement décent, tel que stipulé dans l'article 22 de notre constitution, n'était pas concrétisé. Certains facteurs, dont le cadre légal, le cadastre, le non respect des

droits de propriété, le faible pouvoir d'achat, ont découragé les entreprises en développement immobilier et encouragé la prolifération d'abris de fortune, particulièrement dans les zones métropolitaines de nos principales villes, ne respectant aucune norme de gestion de risques et désastres, mettant ainsi la vie de nos concitoyens en danger perpétuel.

Pour bien saisir les enjeux de la reconstruction, il faut partir du fait que les estimations les plus réalistes donnent un ordre de grandeur d'un besoin de construction de 300.000 logements qui permettraient, d'une part, de résorber les logements insalubres et, d'autre part, de faire face à la croissance démographique.

A la réalité des chiffres, il faut ajouter un autre élément qui accentue le défi. L'ancien « système » de production de logement a livré des produits de qualité approximative et ceci dans tous les segments du marché de l'habitat : celui des faibles revenus, celui des revenus moyens et celui des revenus élevés, ce qui explique que la catastrophe ait frappé tout le monde.

Le défi est de créer un nouveau système de production de logements pouvant fournir à la population des unités de logement adéquats, parasismiques et résistants aux cyclones de catégorie 4 à 5. Ces logements doivent être localisés dans des espaces protégés des inondations, éboulements et autres catastrophes naturelles.

Le nouveau système de production de logements devra reposer sur les quatre (4) principes suivants :

- Développement économique ;
- Durabilité ;
- Equité ;
- Accessibilité

Face à ces défis, le Gouvernement de la République s'est fixé des objectifs ambitieux dans le court, le moyen et le long terme et a défini des stratégies permettant de les atteindre.

Mon Gouvernement offrirad'offrir un cadre de vie décent à l'ensemble de la population haïtienne et un cadre de travail agréable pour les fonctionnaires publics. A ceux qui auront souffert des conséquences du séisme ou d'autres catastrophes naturelles, il s'agira de fournir les moyens de reconstruire en mieux leurs communautés respectives et d'y apporter enfin la fourniture de services i.e. eau et assainissement, drainage, électricité, police, sans oublier les opportunités de gagner un revenu. A ceux situés sur les parties du territoire qui n'ont pas été atteintes, nous voulons offrir la possibilité d'améliorer leur habitat et leur faire bénéficier desdits services.

Objectifs spécifiques. Les objectifs spécifiques qui seront poursuivis sont les suivants :

- Retourner les personnes déplacées, estimées à 600,000, vers leurs communautés d'origine ou vers de nouvelles communautés ;
- Fournir des logements sociaux de qualité à la population soit en appuyant les familles à reconstruire mieux ou bien en créant des incitations…
- Créer de nouveaux quartiers, villages et villes en périphérie de la zone métropolitaine de Port-au-Prince et dans d'autres communes du pays, particulièrement dans les zones économiques intégrées.
- Réhabiliter des quartiers existants
- Encourager l'investissement privé dans les grands projets de développement immobilier
- Créer de l'emploi et de l'expertise dans le domaine de la construction de logement.

Principales actions. Il conviendra :

- De finaliser le déblaiement de débris
- D'élaborer une politique claire de (re)construction sans laquelle aucun programme d'envergure ne peut fonctionner.
- De mettre en place une entité en charge de la préparation des normes et règlements devant régir la chaine de valeur de construction de bâtiments, de l'application de ces normes et règlements, de la certification des intervenants dans cette chaine de valeur, de la régulation et de la supervision du secteur.
- D'appuyer le projet pilote 16/6 visant à relocaliser, de manière humaine et digne, les déplacés de six camps pour un nombre de personnes estimé à plus de 30,000 en vue de bien maitriser le processus pour pouvoir l'étendre à tous les déplacés
- De reconduire et de renforcer la Commission Intérimaire pour la Reconstruction d'Haïti afin qu'elle puisse pleinement remplir son rôle.

Mon Gouvernement s'attachera à la restitution des missions premières de certaines institutions comme l'ONL ou Office National du Logement, l'EPPLS ou Entreprises publiques de promotion des logement sociaux, etc. et incitera les Banques d'Epargne et de Logements (BEL) à jouer pleinement leur rôle de promoteurs de l'investissement immobilier.

5.3.5- Vêtement et Industrie Légère

Il y a encore quelques décennies, les secteurs manufacturiers et industriels étaient source d'emplois pour Haïti, que ce soit dans le textile, l'

électronique, les mines, l'agro-industrie,etc… Des années d'instabilité et de crises politiques et sociales ont entrainé une nette réduction au niveau de ces secteurs de l'économie du pays, tant en pourcentage du produit intérieur brut qu'en nombre d'emplois formels. Durant les trente dernières années, Haïti n'a pas pu profiter des avantages commerciaux qui lui ont été accordés dans le cadre d'accords bilatéraux et multilatéraux ou dans le cadre de son statut de pays moins avancé. Les législations « Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement » (Hope) et « Haïti Economic Lift Program (Help) avec les Etats-Unis et les Accords de Partenariat Economique (APE) avec l'Union Européenne comportent des bénéfices qu'il conviendrait pour Haïti de bien exploiter.

Les principaux obstacles au développement du secteur de l'habillement sont :

- l'indisponibilité d'espaces de production
- la déficience en infrastructures modernes (portuaires, routières, aéroportuaires et énergétiques) tant à la capitale que dans toutes les villes de province
- l'absence d'entreprises de production de matières premières en amont et en aval de la confection (tissu, teinture, fil, élastique, étiquettes, rubans, cintres, emballages, etc.)
- la déficience dans la qualité des services de base sur toute l'étendue du territoire (écoles, hôpitaux, pompiers, loisirs, etc…) notamment dans les villes de province.

Les besoins d'emplois étant tellement importants aujourd'hui, Haïti ne peut se payer le luxe de rejeter les demandes d'établissement d'entreprises desservant les marchés de masse et exigeant de bas salaires. Cependant, il est indispensable que nous ayons une stratégie sur le moyen terme qui visera à faire progresser notre industrie de sorte qu'elle devienne créatrice, novatrice, intégrée et compétitive, ciblant des marchés de moyenne ou de haute gamme, payant par conséquent des salaires nettement plus élevés. Par ailleurs, c'est l'effet d'entrainement de l'industrie de masse qui favorisera les investissements en amont et en aval de la confection pour assurer cette transition jusqu'à la commercialisation.

Nous ne saurions terminer cette section sans nous adresser aux problèmes des réseaux des petits métiers. Le nombre de tailleurs qui existait dans le pays s'est considérablement réduit depuis l'invasion des « pèpès ». Les vraies victimes de cette réduction sont les employés des ces micro-entreprises.

L'un des piliers de la politique économique de ce gouvernement étant la création d'emplois, nous orienterons notre politique commerciale avec l'objectif de renforcer la production locale. Les tailleurs, les couturières et les maîtres cordonniers sont des micro-entrepreneurs. Nous les encouragerons à s'organiser en réseaux à travers le pays et à créer de véritables filières. Nous leur assurerons des incitations à l'investissement à travers un accès privilégié aux intrants, aux équipements, à la formation technique, au financement et surtout aux marchés.

5.3.6- Culture

Honorables Parlementaires,

Nous comprenons bien que les facteurs culturels contribuent au développement économique et politique d'une société. Dans ce contexte, il est primordial pour le gouvernement de poser la problématique de la culture comme acte et instrument de refondation de la Cité.

Mon Gouvernement usera de la Culture comme vecteur de solidarité, de croissance économique durable, de l'être-ensemble autour d'un projet, d'une oeuvre qui porte les valeurs partagées par tous, capable d'assurer un saut qualitatif vers le statut de pays émergeant. Si nous gagnons ce pari, nous projetterons l'image d'un pays en paix avec lui-même.

Si la culture se prête à des acceptions et interprétations diverses, mon Gouvernement, au-delà des définitions, entend faire d'elle un produit vendable, promouvoir de véritables marchés culturels en soutien à un processus de développement local auto-entretenu.

Le Gouvernement sollicitera une adhésion collective à deux axes prioritaires en regard à un souci de dignité nationale (la conscience de soi revalorisée et affermie dans le monde et face au monde). Il requalifiera notre présence à l'extérieur (en appui à une diplomatie dynamique) en de grandes manifestations de prestige (expositions, spectacles, collections permanentes dans les maisons de tourisme, les consulats, les ambassades).

Objectifs spécifiques

- Faire de la culture un pilier du développement économique et social
- Donner accès à la population aux biens et services culturels.
- Encourager la formation des cadres dans les divers domaines de la Culture
- Renforcer le partenariat avec les principaux acteurs intervenant dans la culture (privé ; associatif, international)

A ce stade, il est important de souligner la nécessité d'une politique culturelle viable et capable de produire des résultats s'inscrivant dans la vision du Président de la

République. Le Ministère de la Culture et de la Communication devient donc un outil primordial tant dans l'éducation que dans le développement économique et social.

Certes, le Ministère de la Culture et de la Communication existe depuis plus d'une décennie. Notre première priorité sera de le doter d'un cadre légal. Nous devons nous assurer de sa régulation pour optimiser les différentes Institutions placées sous sa tutelle, donner de manière concise un échéancier à chacune de ses Institutions, ce, afin de dégager des résultats visibles pour la population. Le Gouvernement va mettre en oeuvre des projets innovants et renforcer la capacité des professionnels du secteur, valoriser le patrimoine vivant des différentes régions du pays et créer un environnement favorable au développement d'une véritable industrie culturelle nationale.

Le Ministère de la Culture et de la Communication s'engage à encadrer les opérateurs dans le but de stimuler l'investissement privé dans le secteur culturel et d'inciter la création d'infrastructures culturelles permanentes. Il compte sur la participation active des Haïtiens vivant à l'étranger qui se sont déjà engagés dans un processus de diffusion de notre culture à travers des réflexions, colloques et conférences organisés à l'extérieur. Quant à la jeunesse haïtienne, elle peut compter sur le dévouement du Ministère qui va travailler d'arrache-pied afin qu'elle puisse participer activement à la renaissance de nos arts.

Le Ministère de la Culture et de la Communication, soucieux de permettre aux populations des différentes régions du pays d'avoir accès aux biens et services culturels de qualité renforcera le partenariat entre le secteur public et le secteur privé, tant dans les structures de production que de distribution.

Honorables parlementaires !

Il est anormal qu'Haïti ait régressé autant en si peu d'années. Nous n'avons plus de théâtre, de club littéraire alors que notre production scripturale a augmenté de manière considérable, nous produisons des oeuvres primées dans le monde entier alors que nous ne disposons pas d'une académie de la culture. Mon Gouvernement compte y remédier.

Des projets d'érection d'équipements culturels intégrant salles de spectacle et de cinéma, salles d'exposition, bibliothèques, boutiques d'artisanat et cafés littéraires seront soutenus et encouragés dans toutes les communes de la République. Les centres de formation comme l'Ecole Nationale des Arts, le Théâtre National d'Haïti, les Centres de Lecture et d'Animation Culturelle (CLAC), l'Ecole de musique et l'Ecole du cinéma de Jacmel seront consolidés et réorientés dans certains cas.

Les manifestations populaires traditionnelles comme les fêtes patronales, le rara et le carnaval seront valorisées et transformées en des activités génératrices de revenus au bénéfice de la population et surtout des collectivités territoriales avec un effet positif notamment sur le tourisme et sur l'emploi. Les porteurs de traditions vivant dans les régions seront encadrés etimpliqués dans la réalisation des activités de préservation et d'exploitation du patrimoine immatériel des communautés locales. Mon Gouvernement s'engage à préserver et à défendre nos valeurs fondamentales qui sont aujourd'hui menacées.

Ces actions s'inscrivent dans une perspective globale ou la culture haïtienne à travers l'histoire, l'art, la littérature, la peinture, la musique refleurira pour qu'Haïti redevienne à nouveau une référence dans les Caraïbes.

Des priorités :

- Renforcement et mise en place de nouvelles infrastructures culturelles dans chaque commune du pays.
- Réhabilitation des infrastructures culturelles telles les salles de cinéma et les salles de théâtre.
- Formation de cadres et de spécialistes dans tous les domaines de la culture.
- Développement de partenariat dynamique entre les operateurs (privés et internationaux)

De plus, mon gouvernement ambitionne de :

- Encourager l'appropriation de la richesse culturelle haïtienne par sa population.
- Promouvoir, valoriser et assurer une participation de la culture haïtienne au monde du 21ème siècle.
- Exploiter l'originalité et la liberté dans la création pour renforcer notre compétitivité sur le marché national et international de l'Art.
- Utiliser la Culture comme enjeu de démocratie et de développement.

Principales actions : Nous encouragerons :

- La promotion de la création et la facilitation de l'accès au marché international (littérature, musique, arts plastiques).
- Un dispositif de détection des jeunes talents.
- La généralisation de l'enseignement artistique dans les écoles et un appel à la coopération externe pour la formation de formateurs.
- Un soutien à toutes formes d'expression artistique.
- La mise en place de structures, de salles de spectacle, d'écoles spéciales pour apprentissage, d'ateliers mobiles et polyvalents.
- Restauration du patrimoine bâti.
- Conservation (musées, archives nationales avec une emphase particulière sur les archives communales et départementales dans la perspective d'une décentralisation de la culture).
- Valorisation par la promotion en publiant des guides et des documents de médiation.

Nous fournirons des incitations à la recherche pour les fouilles archéologiques et l'archéologie sous-marine. Nous délimiterons des parcs marins et sous-marins pour protéger

l'environnement mais aussi par souci de rentabilisation.

Nous apporterons un soutien aux livres, à la lecture, à la création et à la production artistique. Les CLAC seront multipliés et entretenus. Nous favoriserons la promotion de centres de culture scientifique et technique, de bibliothèques virtuelles, y compris des centres multimédia, en vue de donner un nouvel essor à l'animation culturelle.

Il demeure entendu que le gouvernement mettra à profit l'évènementiel et la valorisation de manifestations culturelles à grand retour de socialisation et de convivialité, pour assurer une mise en oeuvre réussie des actions décrites.

5.4- ENVIRONNEMENT

5.4.1- La Fracture environnementale

Honorables Parlementaires,

Mon gouvernement s'engage à travailler à la restauration de l'environnement et à aménager le territoire de manière à consolider les bases d'une société et d'un développement viable et durable. L'époque où on mesurait le progrès et la prospérité seulement par le PIB est révolue et l'environnement et le bien-être humain ne peuvent plus être considérés comme secondaires après la croissance économique.

Ce thème recouvre la reforestation intensive et la nécessité de satisfaire les besoins en énergie domestique d'une population en constante augmentation, la gestion intégrée des bassins versants et la restauration des sols dégradés, selon une vision allant de la montagne à la mer. Il adressera également la gestion durable de la biodiversité, la réduction de la vulnérabilité et de la fracture environnementale aggravée par le changement climatique. Il adressera enfin la lutte contre la pollution urbaine, l'aménagement du territoire comme outil d'intégration de la gestion de l'environnement et du développement durable, la gouvernance environnementale l'éducation relative à l' environnement et l'étude d'impact environnemental.

Aujourd'hui, tous les indicateurs environnementaux semblent avoir dépassé leur seuil d'alerte, qu'il s'agisse du taux de déforestation, de l'érosion des terres cultivables, de la pollution urbaine, de la dégradation des bassins versants et des zones côtières, de l'effritement de la biodiversité et de la sédimentation des rivières. Dans ce contexte

A la fracture sociale et politique qui frappe Haïti depuis 1986 est donc venue se greffer de nos jours ce qu'il convient d'appeler une fracture environnementale, qui se traduit depuis bien des temps par des pertes spectaculaires en vies humaines et la destruction des infrastructures économiques avec des conséquences désastreuses sur la richesse nationale. Cette fracture environnementale sape les bases mêmes de la fondation de notre territoire et constitue une sérieuse menace pour l'existence du peuple haïtien.

Face à ce terrible constat, le Président Joseph Michel Martelly, dans sa campagne électorale, a porté un vif intérêt à ce que le secteur Environnement, associé à une démarche territoriale clairement définie, soit au centre des efforts du nouveau départ qu'il entend insuffler au pays et que le peuple a largement légitimé par le vote que l'on connaît.

Rendre ce secteur plus à même de mettre la nation en mesure d'affronter les défis et de jeter les nouvelles bases d'une société haïtienne viable et durable se pose de soi à la fois comme une priorité incontournable et un axe névralgique de la stratégie d'interventions du Gouvernement.

Mon Gouvernement se fixe comme objectif général de jeter les bases pour un renversement des tendances nationales constatées en matière de dégradation de l'environnement, de manière à soutenir une croissance durable et à améliorer le cadre de vie de la population haïtienne.

La gouvernance environnementale sera, à cet égard, renforcée pour corriger les déséquilibres souvent importants qui caractérisent de nombreux aspects de gestion de l'environnement et les déficiences de l'aménagement du territoire en Haïti.

Cette gouvernance devrait fournir un référentiel pertinent pour adresser les problématiques environnementales à court et à long termes, dans le contexte des exigences du relèvement et du développement du pays.

Il y a lieu de consolider et renforcer en capacitéen tout premier lieu le ministère de l'environnement. L'agenda législatif environnemental sera renforcé, y compris l'adoption par le Parlement de la Loi organique du Ministère et la ratification de Traités Environnementaux Multilatéraux d'importance.

Le renforcement devra assurer que ce Ministère puisse non seulement poursuivre ses opérations courantes et mettre en oeuvre les programmes en cours, mais surtout intervenir face aux situations de menaces environnementales à l'échelle de toutes les zones sinistrées et du reste du territoire national. Il lui permettra d'intervenir en tant qu'acteur majeur dans le processus de relèvement et de développement du pays, pour faciliter la prise en compte de l'environnement à l'échelle de nombreux ministères sectoriels et des diverses autorités et institutions nationales, régionales, municipales et locales.

5.4.2- Les réponses à la vulnérabilité

Mon Gouvernement s'évertuera à faire passer pendant les cinq (5) prochaines années la couvertureforestière du pays de 1,5% à 5%, soit environ 970, 25 km2 de forêt à établir avec un effort de plantation allant de 15.000 à 20,000 ha par année, à partir de 2012. En bout de ligne, le pays sera doté d'un domaine forestier permanent en favorisant la participation des populations locales et des collectivités territoriales dans la conservation et la gestion des ressources forestières, la promotion de forêts privées/communautaires et domaniales et le développement de l'agroforesterie dans les systèmes agraires.

Il impulsera un ensemble de mesures pour substituer la technologie de cuisson au charbon de bois par celle au gaz de pétrole liquéfié (GPL) ou au kérosène pour cent cinquante mille (150,000) familles en milieux urbains incluant 50,000machann- manjekwitet au moins 50 000 foyers avec des bouteilles de gaz de ville et de réchauds améliorés ; (ii) Substituer la technologie de chauffage au bois de feu par celle au gaz de pétrole liquéfié (GPL), au kérosène ou au diesel pour un millier (1,000) de Petites et Moyennes Entreprises et d'entreprises artisanales (boulangeries, blanchisseries, guldiveries, etc) ; (iii) Faciliter l'accès des populations pauvres aux services énergétiques via la promotion d'énergies alternatives ( solaire, éolien) dans quinze (15) sites à l'échelle du territoire national.

De plus, il s'attachera à augmenter – dans un certain nombre de bassins versants stratégiques du pays, de zones nationales protégées et d'écosystèmes côtiers critiques - le potentiel des ressources naturelles par des travaux à haute intensité de main d'oeuvre de stabilisation des bassins versants, dans le cadre de la lutte contre les mouvements de masse et du « reprofilage » des rivières, de l'établissement et de la prise en charge de zones protégées, de la vulgarisation de méthodes rationnelles de gestion des ressources naturelles et de la réhabilitation de l'environnement côtier incluant le nettoyage des zones côtières et la protection des écosystèmes.

Mon Gouvernement s'efforcera par ailleurs (i) à réduire la vulnérabilité des populations exposées aux risques et désastres naturels par la promotion de mesures de mitigation structurelles et le renforcement de leurs capacités à alléger le risque en appuyant le Ministère de l'Intérieur et des Collectivités territoriales dans ses actions de mise en oeuvre d'une Stratégie de Réduction du Risque; (ii) à atténuer la vulnérabilité environnementale en permettant à la population de s'adapter au changement climatique via la mise en branle de politiques appropriées.

Mon Gouvernement impulsera enfin un ensemble de mesures d'ordre systémique, technique et humain pour protéger la population et l'environnement contre toutes pollutions et nuisances induites.

Principales actions. Les actions les plus importantes comprennent entre autres :

- Le lancement d'un programme forestier national sur le long terme comme corps d'une initiative de restauration de la couverture végétale en Haïti ;
- La mise en place d'une infrastructure de production de plantules et de formation adaptées par la construction de dix (10) centres de propagation végétale et de Banques de gênes (1 par département) d'une capacité de production de 1,200,000 plantules forestières et fruitières/an, privilégiant une dizaine d'espèces nobles prisées par les populations locales. Ces Centres, dotés de dortoirs pour stagiaires et apprenants, seront co-gérés avec les Universités et les organisations de la société civile crédibles à ancrage régional ou local. Ils assureront, selon des curricula appropriés, la formation des communautés locales et seront appelés, sur la base d'arrangements interministériels entre les ministères de l'environnement, de l'éducation nationale et de l'agriculture, à jouer au fur et à mesure le rôle de Centres décentralisés départementaux de formation à l'environnement (CEDEFE). La conversion au GPL ou au kérosène de 150,000 ménages urbains utilisant le charbon ou le bois, en acceptant éventuellement de subventionner le doublement de la consommation de gaz (de 1,2 kg/an/hab actuellement à 2,5 kg/an/ habitant) ;
- La conversion au diesel et au GPL de mille (1000) entreprises qui utilisent le bois comme combustible (transformation de leur chambre de combustion) : boulangeries, guldiveries, blanchisseries…
- un investissement massif en gestion durable des ressources naturelles dans 75 (soixante quinze) communes du pays au moyen d'aménagements anti-érosifs( haies vives, bandes enherbées ou bandes alimentaires, cordons de pierre, murs secs) ciblant 5,000 hectares par an, soit un ordre de grandeur de 500 km2 de terrains aménagés par an (environ 15% des superficies cultivées sur des pentes de 20 à 50%). Les aménagements devraient déboucher sur des gains de production liés à l'augmentation de l'épaisseur des sols entraînant une meilleure fertilité et une plus grande réserve en eau utilisable par les plantes;
- une initiative pour la réhabilitation et la gestion des principales formations de mangrove du pays ( Grande Saline, l'Estère, La Petite Anse, l'île de la Gonâve, Baradères, Caracol, Fort-Liberté, Petit-Goâve, Miragoâne…). Cette démarche suppose la plantation de mangroves, la sensibilisation, la préparation de matériels éducatifs, la formulation de plans de gestion, l'établissement de zones protégées,etc;
- Le renforcement du système national d'aires protégées par l'établissement de deux (2) aires marines protégées dans le sud, le nord/nord-est.
- La réorganisation et l'amélioration de l'efficacité du Corps de surveillance environnementale à déployer pour préserver l'intégrité des espaces représentés par la Réserve Forêt des Pins, les Parcs Nationaux de Macaya et de la Visite.
- L'appui méthodologique et scientifique à l'Observatoire National de l'Environnement et de la Vulnérabilité (ONEV) pour l'établissement d'un Centre de commande pour le suivi sédimentologique et hydrologique des rivières et le développement de modèles appropriés pour la gestion des crues.
- La production de matériels et la mise en oeuvre d'une campagne de sensibilisation et d'éducation pour la sauvegarde des vies en cas de tremblement de Terre.
- Le renforcement de la capacité des mairies à gérer les déchets.
- Un plan directeur de gestion des déchets solides (PDGDS) qui définirait précisément les modalités de mise en oeuvre des principes contenus dans la vision stratégique;
- La promotion de l'industrie de recyclage de déchets, susceptible de générer d'électricité;

Il va sans dire que ces investissement et mesures ont également un large potentiel de création d'emploi et de mener Haïti vers des emplois et une économie « verts ».

5.4.3- Le développement transfrontalier

Honorables Parlementaires,

La République Dominicaine et Haïti se partagent quatre bassins hydrographiques et aquifères du nord au sud, desquels dépendent les politiques agricoles, alimentaires et sanitaires des deux pays.

En Haïti, 600 000 habitants répartis sur seize communes des départements du Nord-Est, du Centre, de l'Ouest et du Sud-Est dépendent encore fortement de l'agriculture et plus récemment du commerce binational. Ces populations qui ont le sentiment de vivre dans l'isolement souffrent grandement d'un déficit de services publics. Elles réclament des mesures qui leur permettraient de prendre avantage de leur statut de frontaliers et également de minimiser les contraintes que pose la gestion des relations de voisinage avec la république dominicaine.

L'idée ici est d'arriver à définir un référentiel de politique publique transfrontalière et où l'espace transfrontalier sera traité à la fois comme des unités géographiques, environnementales, économiques, sociales et culturelles. Le Gouvernement, pour ce faire, instituera une cellule opérationnelle transfrontalière de haut niveau, structure de réflexion et d'appui à la Commission mixte haïtiano- dominicaine, au Fonds de développement frontalier et aux acteurs de la coopération transfrontalière en Haïti.

5.5- ENERGIE

5.5.1- Mines et Ressources énergétiques

La mise en valeur des ressources minérales et énergétiques sera un des axes stratégiques de mon gouvernement, car ce secteur constitue un apport significatif au développement économique national. Le Bureau des Mines et de l'Énergie poursuit un travail d'identification des ressources minières et énergétiques de même qu'un inventaire des gisements et usines en exploitation. Des travaux de caractérisation et d'analyse des sites identifiés seront poursuivis afin de mesurer la valeur réelle de leur potentiel, la faisabilité de leur exploitation et les risques associés. Par ailleurs, une gestion efficiente de l'exploitation des ressources doit être réalisée afin de maximiser les retombées de ce secteur d'activités sur l'économie du pays, de garantir une exploitation rationnelle des ressources, d'assurer la protection de la santé et de la sécurité des travailleurs et de la population ainsi que la protection de l'environnement.

La Nation haïtienne n'a aucune raison de se soumettre au régime des 5 à 8 heures de courant pas jour. Il est du devoir des pouvoirs publics de tout mettre en oeuvre afin de générer suffisamment de courant et d'offrir ce service de base aux populations. Quelle utopie de parler de décentralisation, de déconcentration, de faire appel à l'investissement national ou étranger, de parler de création d'emplois, de développement local ou humain, si le pays ne dispose pas d' électricité en continu pour éclairer les rues, la nation, pour faire fonctionner les usines.

Si nous ne produisons pas de pétrole pour faire tourner les machines, la nature nous a dotés de ressources naturelles pour satisfaire nos besoins. A nous de les exploiter, de les utiliser à bon escient pour en tirer les avantages. Ici ne s'achètent point ni le soleil qui brille et réchauffe, ni le vent qui souffle impétueusement, ni l'eau de pluie qui ruisselle de nos mornes et dans nos vallons.

L'approvisionnement en électricité joue un rôle crucial dans chacune des trois dimensions traditionnellement associées au développement durable: économique, sociale et environnementale. Pour Haïti, l'électricité en tant que principale source d'énergie moderne, est essentielle à l'atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement. Elle est devenue une composante essentielle de la problématique de développement d'Haïti. Elle est cependant soumise à des crises et à des tensions de plus en plus vives.

La consommation d'électricité par habitant en Haïti est la plus faible de l'Amérique Latine et des Caraïbes : 34 kwh/hab comparé à 809 kwh/hab pour la République Dominicaine,

2,338 kwh/hab pour la Jamaïque, 3,737 kwh/hab pour Trinidad et 310 kwh/hab pour le Nicaragua. Plus ou moins neuf (9) villes du pays sont raccordées au réseau EDH. L'EDH dispose

actuellement de 70% de sa capacité en installations thermiques et 30% en hydroélectrique. Il faut signaler que sur un potentiel hydro de 154 MW seulement 62 MW sont exploités.

Normalement, cette compagnie est donc en mesure de produire 216 Mw dont 154 Mw en énergie thermique (moteur fonctionnant au diesel et au mazout et 62 Mw d'hydroélectricité assurée en majeure partie par Péligre. Cependant, les problèmes d'entretien font que cette institution n'arrive pas à valoriser plus du tiers de cette capacité.

Les mauvaises performances du sous-secteur énergie électrique sont dues notamment à une gestion inefficace ainsi qu'à l'absence totale de politique en la matière, même s'il faut reconnaitre l'existence d'un plan national de développement du secteur de l'énergie en voie de finalisation. Malgré des progrès timides, l'EDHest confrontée à de sérieuses difficultés pour maîtriser l'extension de ses réseaux de distribution tant à Port-au-Prince que dans les villes de province. En effet, une bonne partie du réseau de distribution a été rénovée au début des années 80. Ce projet a été discontinué et une portion du réseau, vieux de près de 40 ans, n'a pas été touchée. De plus, le développement anarchique des bidonvilles, à partir des années 80, a entraîné une extension non contrôlée du réseau dans les périphéries des grandes villes telles : Port-au-Prince, Cap, Gonaïves, St-Marc, Cayes, Port-de-Paix, Ouanaminthe et Miragoâne.

D'autres contraintes opérationnelles difficiles à surmonter dans le sous-secteur se rapportent à:

- la production caractérisée par : (i) l'absence d'entretien routinier et périodique des centrales hydro-électriques, de contrôle de l'envasement et de protection des bassins versants des barrages (ii) les problèmes d'entretien et de la maintenance et du manque de pièces de rechange pour les centrales thermiques (iii) la facture du carburant dépassant largement la perception de l'EDH.
- L'inefficience du réseau de transport et de distribution marqué par: (i) 15% de pertes techniques au niveau de la transmission et de la distribution; (ii) des écoulements de puissance, ie des points de transport aux centres de consommation inadaptés; (iii) l'absence d'un seul réseau de transport reliant les principaux centres de production et de consommation; (iv) la désuétude des installations ; (v) l'extension anarchique des réseaux de l'EDH par des fraudeurs; (vi) la surcharge des installations électriques.
- Un taux de pénétration faible pénalisant le recouvrement comercial et l'inefficience de la lutte contre la fraude.

5.5.2- Electricité

Mon Gouvernement insufflera une nouvelle dynamique à la réforme du sous- secteur de l'électricité en vue d'assurer une couverture maximale du pays en électricité au travers d'

un partenariat public/privé plus important. La vision du gouvernement participera d'une approche globale qui prend en compte l'ensemble du secteur énergie avec ses

interdépendances avec les secteurs de l'économie, de l'environnement et de l'agriculture.

Mon Gouvernement s'avisera à augmenter la production d'électricité et étendre le réseau quand on sait que l'EDH a moins de 200,000 abonnés actifs sur une population estimée à près de dix (10) millions d'habitants. Ainsi, compte tenu du montant élevé des investissements requis, la seule alternative pour accélérer la réalisation de systèmes à l'échelon national est de définir de nouveaux partenariats public/privé.

Un système équilibré de prix de l'électricité cohérent avec les investissements sera établi en vue de :

- dégager des recettes suffisantes pour assurer la couverture des dépenses de fonctionnement, d'entretien, d'investissement et d'amélioration de la qualité et de l'efficacité des services ;
- contribuer à la partie des coûts sociaux que la collectivité décide d'assumer au bénéfice des usagers à bas revenus, principalement des populations rurales dispersées et de celles des bidonvilles.

L'efficacité technique des opérations sera renforcée. Dans le partenariat à établir entre l'Autorité Organisatrice et les opérateurs, les obligations de bases opérateurs vont

comprendre :

- les obligations de service public (la continuité du service, i.e. que les usagers disposent d'un droit minimal au fonctionnement régulier et continu du service sur 24 heures par jour, sauf cas de force majeure) ;
- l'entretien en bon état de fonctionnement et la réparation des ouvrages, équipements et matériels permettant la bonne marche de l'exploitation;
- le renouvellement des matériels tournants, véhicules, équipements mécaniques et compteurs.
- l'adaptation permanente du service à l'évolution des besoins.

Au plan social, le Gouvernement fera en sorte d'exprimer une solidarité toute particulière envers les populations des bidonvilles et des populations à bas revenus du milieu rural par la fourniture de services élémentaires. Le gouvernement entend agir donc sur une tarification des coûts à même de garantir la solidarité et la cohésion sociale.

Le nouveau virage stratégique qu'empruntera mon Gouvernement fera obligation à l'EDH de s'impliquer dans une politique volontariste de développement d'énergies renouvelables ( hydroélectricité, éolienne, solaire etc) dans le souci à la fois de réduire la proportion carbone dans le processus de production d'énergie et de garantir un environnement sain raisonné sur les principes de développement durable. La construction du deuxième barrage sur le Fleuve de l'Artibonite prévue avec la coopération brésilienne et les possibilités d'établissement d'un parc éolien sur le Lac Azuei (potentiel 50Mw selon une étude conjointe Bureau des Mines et de l'Energie/Commission Européenne) et la production de l'énergie à partir de l'incinération des déchets solides pour les huit (8) communautés urbaines de Port-au-Prince participeront d'une telle option stratégique.

Le gouvernement propulsera de nouvelles stratégies pour l'électrification rurale à partir de l'utilisation des énergies renouvelables. Cela suppose une approche décentralisée différente du concept de réseau interconnecté qui sied mieux aux zones urbaines. Le pays gagnerait, par ainsi, à s'engager dans ces voies comme moyen pour accroître sensiblement sa couverture d'électrification, sans augmenter sa facture pétrolière.L'offre énergétique sera donc accrue au moyen d'actions visant, entre autres :

- l'augmentation de la capacité actuelle par une stratégie d'acquisition d'équipements minimisant le poids de la facture pétrolière ;
- l'entretien courant du parc de production et des ouvrages de transport et de distribution ;
- la sécurité des approvisionnements en combustibles (huile lourde, gasole, huile) ;
- la lutte contre les gaspillages et les pertes dans le réseau en portant des coups significatifs sur les théâtres d'opérations les plus symboliques ;
- les mesures permettant d'améliorer la productivité des centrales par :
- un rétablissement de la discipline ;
- l'amélioration de la motivation des employés à travers un système efficace d'incitations liées aux performances espérées et à une meilleure organisation du travail ;
- une meilleure programmation de l'entretien préventif (acquisition des caisses de révision et véhicules) ;
- une gestion moins onéreuse des stocks (bonne tenue du magasin central et amélioration des procédures de réception, de transfert, de sortie, de retrait, de retour et de mise hors service) particulièrement des combustibles et des pièces détachées ;

L'entretien courant du réseau et le financement de nouveaux équipements sera la priorité des priorités une fois la réhabilitation du réseau effectuée. Le cadre réglementaire sera réformé.

Partie IV à venir...

Haïti - Politique : Texte de l'énoncé de Politique Générale du Gouvernement (Partie IV)
12/10/2011 14:42:25

Alors que nul de sait avec certitude quand le nouveau Premier Ministre, le Dr. Garry Conille va présenter son énoncé de Politique Générale du Gouvernement, HaïtiLibre publie, en avant première, l'intégralité de cet énoncé qui sera présenté dans les prochains jours au Parlement. Vu la grosseur de ce document (93 pages) nous sommes obligés de le reproduire en plusieurs parties, nous nous en excusons auprès de nos fidèles lecteurs.

Dans cette quatrième partie, le nouveau Premier Ministre, aborde dans les détails la politique étrangère, les voies et moyens (Réforme de l'État de Décentralisation, Budget), et fait la conclusion de son énoncé de Politique Générale du Gouvernement.

6- POLITIQUE ETRANGERE

Honorables Parlementaires

Le contexte dans lequel je m'apprête à prendre charge, avec votre haute confiance et approbation, ne se prête guère aux seules déclarations d'intention. Je suis persuadé – et vous en conviendrez avec moi– qu'il nous faut tout d'abord oeuvrer à la consolidation de certains acquis qui demeurent encore fragiles. Nous devons convaincre tous les secteurs et institutions du pays à s'engager, dans un premier temps, à sortir Haïti de la catégorie des Pays les Moins Avancés (PMA), le seul du continent américain, et dans un deuxième temps, à faire d'Haïti un pays émergent à l'horizon de 2032. Il nous faut entrer dans la modernité par le progrès. C'est une ambition légitime que nous devons infuser à nos citoyens. Cette sensibilisation essentielle n'est pas du ressort exclusif des pouvoirs publics. C'est une entreprise collective, intelligente et indispensable.

Parce qu'une fraction non négligeable de l'opinion publique haïtienne reste convaincue qu'Haïti est un pays dépendant et que son budget d'investissement est presque en totalité supporté par l'International, nous croyons opportun d'aborder avec vous en tout premier lieu le domaine de la politique étrangère, à laquelle nous comptons donner une orientation nouvelle et une vigoureuse impulsion.

Le gouvernement estime que le Ministère des Affaires Etrangères, la personnalité qui le dirige, les fonctionnaires qui y travaillent, soit à l'administration centrale, soit en poste à l'étranger, doivent être majoritairement des professionnels de la diplomatie. L'animation et la gestion globale de la nouvelle conduite de notre politique étrangère seront assumées majoritairement par des diplomates de carrière. Le gouvernement veillera à ce que le rôle du Ministre des Affaires Etrangères s'ajuste en fonction de la nouvelle orientation de la politique étrangère du Président de la République, à laquelle je m'associe étroitement.

Les objectifs que le Gouvernement a définis et poursuivra en cette matière procèdent d'une analyse approfondie de la position d'Haïti dans le contexte des relations internationales actuelles. En règle générale, dans les relations internationales modernes et contemporaines, la puissance d'un Etat se jauge à sa taille économique et financière, à sa production nationale et à sa puissance militaire. La République d'Haïti ne peut se prévaloir de la pleine maîtrise de ses paramètres. Pour reconquérir une place honorable dans le concert des Nations, elle devra être capable, à moyen terme, de satisfaire les besoins primaires de ses populations, remonter dans le registre des indices du Développement Humain et au moins commencer à partiquer une saine et rentable émulation avec les autres pays, particulièrement ceux de la CARICOM. Il faut admettre que, jusqu'à maintenant, notre présence au sein de cette communauté économique et de ce grand marché, n'est que symbolique et n'a qu'une portée strictement politique. La défense des intérêts nationaux constituera donc le socle de notre politique étrangère. Rien ni personne ne pourra nous contester notre statut de sujet international égal à chaque Etat membre, dans le respect du droit international ainsi que des conventions, traités et accords signés et ratifiés par Haïti. Nous conduirons avec courage et ténacité notre politique étrangère.

Il s'agit d'une politique étrangère, empreinte de dignité et de prestige. Elle s'organisera autour de la défense des intérêts que nous jugeons prioritaires. Néanmoins, la première démarche diplomatique d'un Etat responsable consiste à défendre sur son propre territoire ses intérêts internationaux, ceux-là mêmes qui caractérisent les fondamentaux d'un Etat libre et indépendant, à savoir : le plein contrôle du territoire national et la restauration de la sécurité intérieure du pays.

La vision. La politique étrangère du gouvernement MARTELLY-CONILLE s'articule autour de la vision d'une Haïti nouvelle susceptible de se dégager de la structure de l'impuissance qui l'affecte depuis plusieurs décennies et de projeter une nouvelle image d'Haïti plus positive et plus proactive à travers le monde.

Les orientations. L'histoire contemporaine est marquée par une nouvelle affirmation des identités nationales et des cultures, une préoccupation accrue pour l'état de droit, de la liberté et des droits de la personne, la mondialisation des échanges, la montée des grands ensembles économiques et, simultanément, la nécessité d'axer l'économie sur le développement durable.

Dans le cadre de sa politique étrangère, le Gouvernement MARTELLY-CONILLE choisit résolument le respect des droits humains et la non ingérence dans ses relations internationales tout en inscrivant ses actions de coopération, de développement dans une perspective de recherche de la justice, de promotion de la paix et du développement de la solidarité entre les peuples.

Il assume pleinement ses obligations humanitaires dans le cadre des instances internationales avec lesquelles Haïti entretient ses relations et soutient l'action des organisations non gouvernementale et la participation des citoyens haïtiens a tous les niveaux au sein de ces instances et / ou organisations.

Il croit dans le respect la diversité des langues et des cultures a cet effet privilégié le développement de la francophonie internationale.

La Mission du gouvernement MARTELLY-CONILLE est de mettre en place une diplomatie véritablement professionnelle susceptible de defender avec efficacité et efficience les intérêts d'Haïti sur la scène internationale. Elle aussi à renouer avec une diplomatie faite de grandeur, conforme à la tradition et aux grandes dates de notre histoire diplomatique et de l'histoire de notre pays. Cette diplomatie devra être une diplomatie orientée vers le développement d'Haïti.

Les relations bilatérales privilégiées avec la République dominicaine. Une attention spéciale sera réservée aux relations entre notre pays et la République Dominicaine, les deux Etats partageant la souveraineté de l'ile Quisqueya. Les dossiers importants relatifs au problème de la migration et des relations commerciales seront traités en tenant compte des intérêts fondamentaux de notre communauté et de la situation particulière de nos travailleurs saisonniers. Il est inconcevable que les relations économiques et commerciales des Etats se réalisent à sens unique, faisant d'un partenaire une province économique, un simple marché. Des instructions seront données aux Missions Diplomatiques et aux Postes Consulaires de veiller au strict respect des conditions de vie des travailleurs saisonniers, « les braceros », et d'encadrer les étudiants haïtiens en République Dominicaine. Nous espérons que les réformes que nous initierons dans le système d'enseignement supérieur seront en mesure nos étudiants à rester dans leur pays, au moins pour les premiers cycles universitaires.

Mon Gouvernement emploiera tous les moyens relevant de sa compétence, en accord avec les ministères concernés, pour améliorer le système de production nationale afin de nous rendre compétitif au sein de notre groupe caribéen. Il est ici promis de façon formelle que nous approfondirons notre analyse sur les différentes institutions composant la communauté et le marché caribéens, afin de les mettre en mesure d'apporter à tous ses membres, et à nous en particulier, tous les avantages et bénéfices du partenariat économique entre l'ACP et l'UE qu'Haïti a ratifié en l'an 2010.

La République d'Haïti maintiendra et consolidera donc des relations de bon voisinage et d'amitié avec la République Dominicaine dans toutes les sphères d'intérêts commun: qu'il s'agisse du cadre commercial, du contrôle de la drogue ou de la sécurité, de la circulation des biens et personnes et de la question migratoire.

Cette approche inclura aussi la promotion des produits culturels des deux nations et le développement de partenariat dans les domaines de l'art, de l'éducation, des sciences et technologies d'avant-garde, de la recherché et du développement humain. La poursuite du contact permanent au sein de la commission mixte reste un outil utile et indispensable pour un dialogue constructif entre nos deux pays.

La République d'Haïti et la République Dominicaine pourront décider de se concerter et de parler d'une seule voix au sein de certaines instances internationales régionales ou hémisphériques.

Les relations bilatérales privilégiées avec les États-Unis d'Amérique, le Canada et la France. En plus des bonnes relations commerciales et culturelles, le Gouvernement créera, sur le plan économique, avec nos allies traditionnels que sont la France, les États-Unis et le Canada, des alliances stratégiques pour le développement de nouvelles entreprises, notamment dans les domaines de la sous-traitance, de l'énergie, des transports et de l'autoroute de l'information. Ces alliances constitueront des voies d'accès respectives aux marches régionaux nord-américain et européen.

Les relations bilatérales privilégiées avec les pays de la Caraïbe et de l'Amérique latine. Le gouvernement entretiendra des liens politiques et économiques étroits avec tous les pays de l'hémisphère. A titre d'exemple nous citerons Cuba, le Venezuela, la Colombie, le Mexique, le Panama et les pays émergents du cône sud du continent: l'Argentine, le Brésil et le Chili, dans le cadre d'une coopération sud-sud.

Il entretiendra des relations particulières avec les pays Caribéens réunis au sein de la CARICOM, ainsi qu'avec les autres pays appelés à participer activement à l'espace économique panaméricain. Il appuiera un éventuel traité de libre-échange couvrant l'ensemble des Amériques.

La République d'Haïti représente, par le poids de sa démographie, un partenaire d'une importance capitale au sein de la Communauté et du marché que constitue cette grande organisation régionale inter caribéenne (le CARICOM). Elle ne bénéficie assez pourtant de la considération qu'elle mérite. Son statut de membre à part entière ne peut être remis en question, mais nous travaillerons sans relâche ni complexe pour marquer notre présence et jouir de tous les avantages inhérents à notre statut et notre poids. Il n'est dit que ce ne soit qu'à l'occasion de nos drames et conflits internes que nos partenaires doivent venir nous prodiguer des conseils ou faire des arbitrages. Ils se doivent également d'accueillir nos ressortissants et de les gratifier d'un traitement équivalent à celui que nous donnons aux leurs. Ils se doivent d'ouvrir leurs portes à nos produits. C'est ce flux et ce reflux des articles et des êtres qui nourrissent les alliances solides et durables.

Les relations bilatérales privilégiées avec l'Afrique. La République d'Haïti a des liens historiques avec l'Afrique, surtout avec l'Afrique francophone. Les immenses ressources et besoins de ce continent l'invitent à conserver des liens étroits avec ce pays, favorisant réciproquement le développement économique et culturel ainsi que la démocratisation. Il est de la plus grande urgence d'avoir une représentation diplomatique avec rang d'ambassade à AddisAdeba (Union Africaine), en Afrique du Sud et dans d'autres capitales africaines.

Mon Gouvernement entend redéfinir ses rapports de fraternité, de coopération et de solidarité avec les dirigeants africains. Une grande et significative présence diplomatique d'Haïti marquera cette nouvelle approche de nos relations avec nos frères africains. Un nouveau partenariat est nécessaire et urgent.

Mon Gouvernement profite de cette occasion pour remercier les pays du continent africain pour leur contribution financière et leur solidarité manifestes après le séisme du 12 janvier 2010. Un remerciement spécial pour les bourses d'études universitaires accordées à nos jeunes compatriotes par plusieurs pays de l'Alma Mater.

Les relations bilatérales privilégiées avec l'Union Européenne. La République d'Haïti jouissant déjà des relations politiques et économiques importantes avec plusieurs pays de l'Union Européenne, elle verra à intensifier ces relations et ses échanges avec les pays d'Europe: Grande Bretagne, Norvège, Finlande, Suède et Danemark.

Les relations multilatérales. Le Gouvernement MARTELLY-CONILLE mettra en oeuvre une politique multilatérale dynamique, efficiente et efficace au niveau de l'Organisation des Nations Unies (ONU) et de son système, de l'Organisation des États Américains (OEA), du Fonds Monétaire International (FMI), de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), de l'Organisation Mondiale de la santé (OMS), de l'Organisation internationale du travail (OIT), des Organisations régionales comme la CARICOM et l'association des États Américains (AEC) et des autres Organisation Internationales : OMPI, AIEA, OIF etc… du G 77, du Mouvement des Non-alignés. Haïti devra s'arranger pour devenir un invité spécial permanent du G20 au titre de seul et unique PMA au niveau des Amériques.

Il développera une véritable politique en matière de candidatures au niveau des instances internationales afin de renforcer l'influence d'Haïti au sein Organisations Internationales. La candidature d'Haïti au Conseil de Sécurité des Nations Unies est un pas décisif en ce sens. Il faudra dans cette perspective que la chancellerie haïtienne envisage la possibilité de présenter des candidatures de personnalités ou de diplomates haïtiens à des postes de Directeurs généraux ou de Directeurs au sein des différentes Organisations Internationales.

Autres considérations. Il est urgent de :

· Développer un réseau consulaire haïtien, y compris des consulats honoraires là où nous n'avons pas de représentation officielle, diplomatique ou consulaire. Les consuls, qu'ils soient honoraires ou non, doivent être au service effectif des ressortissants haïtiens.
· Concevoir et mettre en oeuvre une véritable diplomatie culturelle afin de promouvoir sur la scène artistique internationale l'art et la culture haïtienne. Alors que la culture haïtienne fait montre d'un dynamisme et d'une richesse prodigieuse, l'absence d'une politique culturelle internationale se fait particulièrement sentir dans ce domaine. Tous les grands événements culturels internationaux (festivals, expositions internationales, biennales, etc…) devront être une occasion pour promouvoir l'art haïtien et trouver des marchés nouveaux pour les artistes haïtiens et leurs produits.
· Mettre en oeuvre une véritable politique d'attraction des investissements directs en vue de la croissance de l'économie haïtienne. Une attention particulière sera accordée à la nécessité de concevoir, de développer et d'appliquer une véritable diplomatie économiques afin d'informer la chancellerie des opportunités susceptibles de contribuer au développement social, économique et culturel de la nation haïtienne.
· Organiser des réunions et des sommets internationaux et régionaux en Haïti afin de donner une plus grande visibilité à la nation. Un premier pas a été fait en ce sens puisqu'Haïti organisera en juillet 2013 le sommet des chefs d'État et du Gouvernement de la CARICOM.
· Développer des «niches» de spécialisation diplomatique où le pays peut espérer faire la différence à travers des actions menées dans le cadre d'une diplomatie pour une intégration des PMA au sein du système international par exemple.

Le Ministère des Affaires Etrangères. La planification et l'exécution de la politique étrangère d'un État doivent être confiées à un seul rouage de l'appareil gouvernemental. C'est là une condition de cohésion, d'autorité et d'efficacité.Il faudra que la République d'Haïti se dote à cet effet d'un ministère efficace, dynamique, souple, confirmant ainsi le caractère vital et la vocation plénière des relations internationales dans la vie de l'État.

La République d'Haïti mettra aussi en place un comité interministériel permanent des affaires étrangères assurant la cohésion dans les orientations et la concertation dans les actions. Elle se dotera d'un Institut des affaires diplomatiques et internationales. Cet institut visera à former le personnel du gouvernement et à faire des recherches sur les questions d'intérêt stratégique pour le pays, en utilisant l'expertise développée en ce sens dans diverses institutions haïtiennes. Elle pourra également s'adresser aux universités à cet effet.

Notre action diplomatique doit être conditionnée par notre démographie, notre économie, notre géographie et nos traditions historiques. Avec nos grands partenaires des pays du Nord, mon Gouvernement continuera, comme dit plus haut, de développer les meilleures relations amicales, économiques et de solidarité universelle. Toutefois, à la diplomatie de l'assistanat doit succéder une diplomatie du partenariat appuyée sur une croissance continue et la perspective du développement durable. L'économie a toujours été intimement mêlée à la diplomatie. D'ailleurs, elle a été même en partie à ses origines : c'est pour sauvegarder des intérêts commerciaux qu'est née l'institution consulaire. Dans cet esprit, une prise en charge de nos consulats et une nouvelle orientation sera établie. Car une représentation diplomatique ou un poste consulaire ne doit pas être perçu comme un investissement à fonds perdu.

Au cours des siècles, les états ont toujours assigné des buts économiques à leur activité diplomatique. Ils travaillent à la recherche de garanties, de débouchés, de zones d'influence pour leurs ressortissants et leurs produits. La diplomatie économique a tendance à remplacer la diplomatie de prestige et de représentation.

Les actes répréhensibles, perpétrés par certains militaires de la MINUSTAH en Haïti, sont en train de cristalliser et de généraliser un jugement négatif sur les forces de la MINUSTAH présentes en Haïti. De la tribune de l'Assemblée Générale de l'ONU, le Chef d'Etat Haïtien a mis en garde contre tout verdict lapidaire. « L'arbre, a-t-il dit, ne doit pas cacher la forêt », comme pour reconnaître qu'à côté des « erreurs inacceptables », la MINUSTAH a rendu de signalés services à la Nation relativement à la sécurité publique, la stabilité politique et une contribution non négligeable au moment des catastrophes. En tout cas, mon gouvernement se promet de réagir conformément aux droits de la personne et aux susceptibilités de la dignité et de la souveraineté nationale. Bien entendu, le gouvernement ne restera pas sourd ni insensible à l'opinion publique nationale qui s'exprime largement et clairement en faveur d'un retrait des forces de la MINUSTAH. Tout récemment le Sénat de la République a voté une résolution que la classe politique qualifie de raisonnable et qui constituera pour nous un document de travail dans l'approche de la problématique que pose la présence prolongée des forces de la Minustah en Haïti.

Par ailleurs, le gouvernement va fermement se colleter à la tragédie du choléra qui n'a pas fini de semer le deuil et la désolation dans les familles haïtiennes, surtout les plus démunies et les plus vulnérables. Des voix se lèvent pour exiger réparations et dédommagements en faveur des nombreuses victimes de ce mal importé. Je promets à la nation que le prochain gouvernement ne fermera pas les oreilles à cet appel sorti des profondeurs du peuple. Il sera toutefois considéré à la lumière du droit international et des conventions et accords multilatéraux.

Je veux ici rassurer tous les pays avec lesquels nous entretenons de bonnes relations interétatiques ainsi que ceux de l'Asie, de l'Extrême et du Moyen Orient avec lesquels nous comptons établir des relations diplomatiques et consulaires, que la République d'Haïti respectera les accords, traités et conventions signés par nos prédécesseurs et ratifiés par la Parlement et qu'elle ne s'immiscera jamais dans les actions politiques internes de leurs gouvernements respectifs.

La dernière résolution du Sénat relative à la reconnaissance d'un Etat palestinien ne sera pas jetée dans les tiroirs de l'indifférence ou de l'oubli. Certes, elle n'a pas de force contraignante, mais elle sera étudiée sereinement et nous ferons tels commentaires que de droit et de raison, car, je vous le promets ici, Honorables Parlementaires, aucun acte ni décision émanant de votre assemblée ne sera ignoré. Nous l'examinerons ensemble et les yeux dans les yeux, nous nous dirons les vérités, même si elles ne plaisent pas, du moment qu'elles concourent au bien-être du peuple.

7- VOIES ET MOYENS

7.1. REFORME DE L'ETAT ET DECEMTRALISATION

Honorables Parlementaires,
Mesdames, Messieurs les Parlementaires,

Les dégâts et les pertes occasionnés par le tremblement de terre du 12 janvier 2010 ont considérablement affaibli les capacités d'intervention des institutions publiques nationales déjà défaillantes. Les ministères sont obligés de fonctionner en dehors du cadre normatif pour pouvoir faire face à d'autres missions et aux réalités administratives quotidiennes. Leurs structures administratives, pourtant, sont dépassées et incapables de répondre aux attentes de la population avec pour conséquence immédiate l'inadaptation de la structure gouvernementale pour répondre aux missions de l'Etat.

Le défi de la construction simultanée d'un ordre démocratique et d'une économie compétitive, dans le contexte mondial actuel, nous oblige à mettre en place les institutions publiques appropriées.

Ces problèmes de base se posant au sein de chaque ministère se doivent de trouver des solutions rapides et pertinentes sans quoi la prestation des services inhérents à la mission même de chacun de ces ministères pourra être largement compromise.

En plus de ce renforcement essentiel à assurer rapidement au sein de chaque ministère, le gouvernement Martelly-Conille entend revitaliser l'Office de Management et des Ressources Humaines (OMRH), en ce qui a trait à son rôle d'intégration et de coordination stratégique.

Au travers des problèmes de base à résoudre au sein des ministères, un enjeu fondamental se pose ainsi au plan de la gouvernance même du pays : il importe pour le gouvernement d'instituer et de mettre en place une fonction publique gérée pour le service public dans chacun des secteurs où le réclament les besoins de la population, de la société et de l'économie. La désorganisation actuelle des ministères commande des mesures en vue d'une gouvernance à restructurer et d'une fonction publique cohérente et efficace.

Le gouvernement se propose de :

· articuler la nouvelle vision et le cadre approprié pour la fonction publique haïtienne de manière à déterminer les paramètres essentiels pour une reconstruction cohérente des effectifs, des compétences ainsi que la gestion des responsables des ressources humaines à l'échelle de l'administration publique ;
· revoir, resserrer et confirmer la mission des ministères en regard de la réorganisation d'ensemble qui s'impose par la décongestion de Port-au-Prince, compte tenu de la déconcentration et de la décentralisation.

Pour y arriver, il convient de donner une impulsion décisive au programme cadre de réforme de l'Etat, cadre de référence fixant les axes stratégiques de la modernisation de l'administration et de la fonction publique. Le gouvernement s'assurera de la poursuite de l'audit organisationnel et opérationnel des ministères en vue d'une plus grande cohérence entre les missions et les structures. Il mettra également tout en oeuvre pour mener à terme l'évaluation de leur patrimoine dans la perspective d'élaborer et de mettre en oeuvre une politique plus rationnelle de gestion des biens et équipements de l'Etat. Le gouvernement s'appliquera en outre à poser les bases d'une véritable gestion des ressources humaines et à les renforcer de manière à les rendre plus efficaces et plus productives. Le Gouvernement s'attachera également à établir un système informatique d'E-Gouvernement en vue de faciliter l'accès de la population aux services publics et à l'information administrative.

À court terme, la révision du cadre légal doit permettre d'adapter la structure gouvernementale aux politiques publiques et à la mise en oeuvre de l'action gouvernementale. Plus avant, elle devra également questionner les fondements et les structures du développement, notamment celles ayant trait à l'organisation politico-territoriale.

Cette révision du cadre légal sera guidée par les bonnes pratiques et les principes managériaux qui les sous-tendent, mais aussi par les orientations poursuivies en matière de gouvernance territoriale, économique et sociale du pays de façon à considérer leurs impératifs respectifs. Notamment, il faut mettre en place les institutions et les administrations requises à l'intégration politique et socio économique du territoire national.

Le Gouvernement veillera à pourvoir l'administration déconcentrée en ressources humaines, tant en quantité qu'en qualité, pour accroître l'offre de services de base à la population dans toutes les zones du pays et y stimuler le développement socioéconomique. Pour stimuler et gérer le développement local, il faut aussi mettre en oeuvre une vision stratégique de la décentralisation qui permette d'impliquer les Collectivités Territoriales dans la résolution des problèmes les concernant et dans la mise en valeur des potentiels locaux.

En parallèle, il faut aussi relancer les démarches de renforcement de la société civile initiées depuis longtemps et qui visent à assurer son implication continue dans les décisions la concernant et dans leur mise en oeuvre. Plus avant, il faudra établir leur durabilité dans le temps et sur tout le territoire national.

Les répercussions du séisme du 12 janvier 2010 ont mis une exergue douloureuse sur l'hyper-concentration des services et des activités à Port-au-Prince ainsi que la mauvaise répartition spatiale de la richesse nationale. Le territoire est aujourd'hui fractionné, avec un maillage routier limité, sans système de transport efficace. De nombreuses zones sont encore peu accessibles. Plus spécifiquement, les réseaux d'énergie, de télécommunications, d'alimentation en eau potable et d'assainissement sont inégalement répartis et ne desservent généralement que partiellement les milieux urbains. L'environnement est sévèrement dégradé avec des conséquences néfastes sur les moyens de subsistance et le développement durable.

La mise en valeur des principaux potentiels de développement est également compromise par l'absence d'infrastructures économiques et sociales. Des efforts importants seront requis pour amorcer le développement des différentes régions, assurer leur intégration politique, économique, sociale et administrative afin de leur permettre de jouer pleinement leur rôle dans le relèvement national.

Aucun schéma ou plan n'oriente réellement l'aménagement du territoire, l'urbanisme et l'aménagement rural, et cela en dépit des récents efforts enregistrés en ce domaine et qui méritent l'attention de mon gouvernement. La croissance urbaine n'est pas gérée. La migration rurale-urbaine est continue, alors qu'aucune ville n'a de capacité d'accueil : la plupart sont saturées. La vulnérabilité économique, sociale et environnementale de la population est élevée et sa résilience s'affaiblit de plus en plus.

Afin de renforcer les diverses régions du pays, plusieurs actions structurantes devront être entreprises. Certaines ont été déjà identifiées, comme les pôles régionaux et locaux de développement, les infrastructures et les équipements sociaux, pour donner forme aux territoires et conditionner la localisation des activités économiques. Cette nouvelle organisation du territoire national permettra une meilleure répartition spatiale des sources d'emploi, de la formation, des opportunités de développement socioculturel, de l'administration publique et, par le fait même, de la population.

Le gouvernement veillera à l'élaboration de schémas et de plans aux principaux échelons territoriaux du développement durable et de l'aménagement du territoire en vue de favoriser une utilisation rationnelle et viable des espaces et des ressources naturelles et une coordination appliquée des actions de développement durable. Plus spécifiquement, un schéma de cohérence territoriale, des stratégies régionales de développement durable, des schémas locaux de développement et d'aménagement du territoire, des plans d'urbanisme et des plans d'aménagement rural devront guider les interventions du prochain gouvernement.

L'environnement devra être mieux protégé. En particulier, ses ressources de base que sont les sols, l'eau, l'air, les forêts, et les écosystèmes terrestres, riverains, aquatiques, côtiers et marins, devront faire l'objet d'une attention spéciale. Il faut améliorer la qualité de l'environnement et maintenir sa biodiversité pour les générations futures et pour cela, il importe d'intervenir à l'intérieur des capacités de charge des écosystèmes et habitats. Plusieurs pratiques attentatoires à l'environnement devront à cet effet être mieux contrôlées. Des aires protégées financièrement soutenables devront être définies et leur bonne gestion assurée. Les capacités pour la gestion de l'environnement devront être renforcées et la gestion de l'environnement et des ressources naturelles intégrée dans les politiques de développement, les programmes et projets, et les accords de coopération technique et financière. Il faudra impérativement arrêter le déboisement du pays et procéder à un effort de reboisement extensif.

Nous entendons réduire la vulnérabilité par diverses mesures correctives plus spécifiques en rapport à la construction résidentielle dans les lits des cours d'eau et à la protection des bassins versants. Il faudra aussi rénover divers milieux urbains pour y améliorer les conditions d'habitat. La gestion des risques aux changements climatiques et le développement des zones côtières les plus vulnérables au changement climatique devront être mis en oeuvre comme mesures prioritaires d'adaptation au changement climatique (selon le Plan d'Action National d'Adaptation).

Le réseau routier national devra relier et faciliter l'interaction des pôles de développement. Des aéroports et ports internationaux devront desservir les grandes régions du pays pour y rendre possible le développement industriel et touristique. Il faudra aussi accroître les capacités énergétiques, de télécommunications, d'alimentation en eau potable et d'assainissement afin de favoriser la croissance économique et la création d'emplois et améliorer les conditions de vie de la population. Nous avons noté, au cours de nos entretiens, l'intérêt des parlementaires, Députés et Sénateurs, pour l'aménagement d'aéroports et de ports internationaux, dans un premier temps dans le Grand-Nord au Cap-Haïtien et le Grand Sud, aux Cayes.

Le renforcement des diverses zones du pays s'appuiera également sur la réingénierie de l'État haïtien mise en oeuvre à travers le Grand Chantier de la refondation institutionnelle, notamment sur la révision du cadre légal relatif à l'aménagement du territoire et au développement local ; la déconcentration de l'administration publique ; la mise en oeuvre d'une vision stratégique de la décentralisation ; la définition du rôle de la société civile dans le développement durable; la révision des limites politico-administratives du territoire pour les adapter aux besoins contemporains du développement durable et de sa gestion ; la mise en place de mesures durables et urgentes pour protéger les grands potentiels environnementaux et culturels d'Haïti ; et l'élaboration d'un cadre légal et réglementaire approprié à la gestion du territoire, du foncier et de la construction.

Aussi, le Gouvernement mettra-t-il tout en oeuvre pour :

· Déconcentrer les activités politiques, économiques et sociales ;
· Reconstruire les espaces dévastés et rénover les autres parties du territoire national selon des normes modernes et sécuritaires d'aménagement, d'urbanisme, de construction et d'habitat et de protection de l'environnement ;
· Investir dans le développement humain durable/la croissance équitable avec un accent particulier sur la création d'emploi et les opportunités pour les femmes et les jeunes, sans quoi la protection de l'environnement et le développement social seront difficilement réalisables ;
· Appuyer le secteur privé national et encourager l'investissement direct étranger ;
· Offrir des services de base à la population ;
· Investir dans les pôles régionaux et locaux de développement pour structurer et équilibrer le développement socio-économique et l'aménagement du territoire national ;
· Cibler l'inclusion sociale sous toutes ses formes
· Concevoir et mettre en oeuvre une politique macroéconomique du développement ;
· Mettre en place un Etat régulateur, déconcentré et décentralisé, indispensable à la création d'un nouveau contrat social.

7.2. BUDGET

Monsieur le Président,
Honorables parlementaires,

Je pourrais ainsi continuer à décliner les composantes prioritaires de l'action gouvernementale, cependant il faut bien se rendre à l'évidence et composer avec la faible disponibilité des ressources budgétaires. Je m'engage donc aujourd'hui devant vous à veiller à ce que cette feuille de route du gouvernement subisse un subtil arbitrage entre l'Exécutif et le Législatif dans un cadre harmonieux, c'est-à-dire dans le respect des compétences de chaque pouvoir partenaire selon le voeu de la Constitution de 1987.

Pour garantir et assurer la cohésion gouvernementale et la coordination des interventions retenues, je demanderai aux Ministres de préparer un plan d'opérations précisant chaque intervention, sa localisation, sa durée, son coût, les résultats attendus et la population bénéficiaire. Je prends l'engagement d'établir avec les Commissions Parlementaires (Sénateurs et Députés) un agenda pour la présentation de ces plans d'opérations et l'élaboration d'un tableau de bord commun pour le suivi de l'exécution des interventions.

Monsieur le Président,
Honorables membres du Bureau,
Honorables Parlementaires,

Pendant les dix premières années du nouveau millénium, le PIB n'a évolué que de 1 pour cent. Le socle qui régule le circuit économique n'a pas su stimuler l'initiative privée et partant la création de richesses qui soutient la croissance et contribue à l'amélioration des conditions de vie des populations.

Les leçons tirées de cette décennie perdue nous ont porté à proposer à la Nation une nouvelle stratégie de développement qui vise l'accélération de la croissance et la promotion d'un développement durable.

La réalisation de notre vision implique des ruptures pour sortir des sentiers battus et proposer des voies et moyens innovants de création de richesses. Elle implique également la mise en oeuvre de nouvelles politiques publiques pour exploiter toutes les potentialités nationales au profit de l'ensemble des haïtiens. Elle nécessitera d'importantes ressources, car elle vise sur la période 2011-2015 une croissance forte et soutenue avec un taux de croissance annuelle moyen d'environ 9%. Pour atteindre ce résultat, les mesures nécessaires au renforcement du système productif national et des fondamentaux de l'économie pour assurer la stabilité macro-économique seront prises. La politique budgétaire visera essentiellement à soutenir la croissance accélérée, tout en préconisant l'assainissement des finances publiques.

La mise en oeuvre de l'action gouvernementale est largement conditionnée par les capacités budgétaires du gouvernement. Au-delà des situations d'urgence à gérer et pour lesquelles il convient de dégager les ressources nécessaires, il apparait plus que jamais nécessaire de mettre de l'ordre dans nos finances publiques tant au niveau de la fiscalité directe qu'au niveau de la fiscalité indirecte.

A ce compte, il n'est pas dans l'intention du Gouvernement de la République d'augmenter les impôts et les taxes. L'un des défis majeurs à relever à court terme sera de combattre la corruption, d'améliorer le système de recouvrement de nos taxes et de sensibiliser tous les opérateurs économiques et tous les citoyens en général à remplir leur devoir civique en s'acquittant de leurs redevances fiscales. A cette fin, le gouvernement combattra l'incivisme fiscal sous toutes ses formes, telles que les fraudes, les fuites et les évasions fiscales.

Dans cette perspective, le gouvernement oeuvrera sans relâche à la poursuite des réformes institutionnelles en cours, de manière à renforcer les structures de perception et à décupler les systèmes de surveillance déjà en place.

Dans cette quête gouvernementale de mise en oeuvre des politiques publiques retenues comme prioritaires, je veillerai à ce qu'elles soient suffisamment adressées dans le budget rectificatif qui sera sous peu soumis à votre sanction.

Je demeure convaincu qu'une bonne allocation des ressources budgétaires constitue déjà un gage de succès.

Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs les Parlementaires,

Nous présentons notre Politique Générale à un moment où le budget reconduitne correspond nullement à notre programme de Gouvernement. Il s'agira donc d'élaborer un Budget capable de renforcer le dispositif actuel de mobilisation des ressources. Sur les cinq prochaines années (2011-2015) plus de six cent milliards (600,000,000,000.-) de gourdes devront être mobilisés pour assurer le financement des projets et programmes contenus dans notre déclaration de Politique Générale, soit en moyenne 120 milliards de Gourdes par année, contre une capacité nationale annuelle moyenne de financement de quarante milliards (40,000,000,000.-) de Gourdes. Le financement de cet ambitieux programme nécessitera certainement le recours au financement externe auprès de nos partenaires aussi bien bilatéraux que multilatéraux.

Face à la rareté des ressources et l'ambition de nos projets, notre gouvernement s'attachera à plus de rationalité dans ses choix budgétaires, plus de rigueur dans sa gestion pour plus d'efficacité dans la poursuite de son programme. Il veillera à l'assainissement des finances publiques, au renforcement de la stabilité du cadre macroéconomique et la transparence dans la gestion des ressources de l'Etat, en parfaite conformité avec les engagements pris par devant la Nation.

Des réformes destinées à l'accroissement des recettes et à la maîtrise des dépenses seront mises en place et intensifiées. L'accent sera mis sur l'amélioration de nos capacités de mobilisation de ressources au niveau interne. A ce propos, il s'agira de:

· Renforcer les capacités des administrations fiscales, douanières;
· Lutter contre la fraude et la corruption ;
· Exploiter au mieux les ressources dégagées à travers les recettes provenant du Trésor Public.

En outre, les mesures seront prises pour renforcer le contrôle des dépenses de l'Etat, améliorer les procédures d'exécution du budget et la transparence dans la passation des marchés publics, la finalité étant d'éviter tout dérapage qui pourrait fragiliser la monnaie nationale.

8- CONCLUSION

Je terminerai en lançant un appel solennel aux jeunes de mon pays, à tous ceux qui triment stoïquement à gagner leur vie, comme chauffeurs de taxi, comme enseignants, comme policiers, comme infirmières, électriciens, maçons, plombiers, vendeuses, ceux qui rêvent de travailler et qui n'en ont pas encore l'opportunité, ceux qui professent sous d'autres cieux dans la nostalgie du pays natal. A vous tous, je crie de toutes mes forces : Haïti a besoin de vous. Haïti a besoin de vos rêves, Haïti a besoin de votre énergie et de votre audace. Kenbefèm, palagé.

Mon Gouvernement est conscient que votre épanouissement dépend en grande partie des opportunités qui s'offrent à vous, pour développer vos talents dans toutes les disciplines intellectuelles, sportives, culturelles, économiques. Je m'engage en ce jour à vous ouvrir les voies des lendemains meilleurs, car je sais qu'avec un tel investissement, nous préparons les actuels et futurs athlètes, les peintres, les stars, les chefs d'entreprises, qui séduiront et conquerront le monde avec leur créativité qui n'est plus à démontrer. Croyez-moi, Depi yo bay ayisyen chans li, se vale lap vale teren. Nou met kwèmwen, paske mwen konnin byen de ki sa map pale.

Je ne voudrais pas fermer ce premier chapitre de notre dialogue officiel sans vous confesser, à vous et à la Nation à l'écoute, la tristesse qui m'étreint d'assister à la dégradation de l'âme haïtienne et à la décadence des valeurs qui lui confèrent son authenticité et son originalité. Descendant d'Aïdée Benoît et de BeauséjourConille, j'ai vécu mon enfance et mon jeune âge dans la promiscuité enchanteresse des quartiers populeux, aussi bien que dans la camaraderie folâtre d'adolescents turbulents, mais infiniment respectueux des codes de solidarité individuelle et collective. J'ai participé avec une allégresse désinvolte à des pugilats locaux, suivis de la chaleureuse accolade des réconciliations publiques au sortir des arènes improvisées. Ma mémoire s'enivre encore de l'écho lointain de cette convivialité infrangible qui tissait des liens indissolubles entre les membres d'une nation pratiquant au plus haut exposant de la fraternité le VOULOIR-VIVRE-ENSEMBLE interpersonnel et intergénérationnel. Je garde jusqu'à ce jour en mémoire les succulentes anecdotes sur la chaleur de l'accueil et de l'hospitalité du paysan qui offrait au visiteur inconnu l'argenterie du jour de l'an, le lit matrimonial et l'unique drap blanc du foyer. J'entends encore la voix émue de mon grand-père me décrivantle geste pathétique de Dumarsais Estimé, descendant de la tribune où il venait de prononcer son discours d'investiture le 16 août 1946 pour aller serrer la main hostile du sénateur qui finissait tout juste de jurer qu'il démissionnerait si Estimé accédait à la présidence.

Qu'est-elle donc devenue, notre Haïti de la fraternité, du pardon et du partage ? Au fil de nos turpitudes, la méfiance a coulé du plomb et du froid dans les jugulaires de nos émotions et de nos sentiments. Elle a cassé tous nos élans envers autrui. Nous avons cultivé le rejet de l'autre, de nos voisins, de nos proches même. Nous tressaillons d'angoisse chaque fois qu'un Haïtien frappe à notre porte ou nous approche dans la rue pour un renseignement ou pour tendre la sébile de l'aumône ; nous sursautons chaque fois qu'un taxi-moto nous dépasse sur la route : l'anxiété, soeur jumelle de la méfiance, a enseveli l'exubérance et l'expansivité proverbiale de l'haïtien sous les décombres de la suspicion et de la défiance. Notre sourire si contagieux s'est mué en un rictus de rejet et d'agressivité.

Qu'est-elle donc devenue, notre Haïti familiale et communautariste, où l'on se saluait dans la rue sans se connaître, où l'on secourait l'inconnu en danger, l'infortuné ou le démuni, avec le désintéressement sublime du samaritain ?

Du haut de cette tribune et sous ces voûtes vénérables retentissantes de la verve chaleureuse des défenseurs des valeurs haïtiennes, j'élève la voix pour une résurrection de cette Haïti de rêve et du bien-vivre-ensemble, irriguée par la sève de l'amitié, de la fraternité et de la confiance !

La renaissance d'Etat, la solidité d'un Etat, la restauration de l'Autorité de l'Etat passent par le rétablissement de la CONFIANCE entre les individus et les secteurs de la société. Mon gouvernement entend appuyer ses actions sur le socle de cette confiance retrouvée et raffermie pour rassembler une croisade nationale dans la lutte contre la pauvreté et pour la conquête de lendemains meilleurs.

Que le Secteur Privé se sente en confiance pour investir, créer des entreprises prospères, générer des emplois et dégager les plus-values de la croissance !

Que l'université se sente en confiance de s'adonner à son rôle de gardienne du Drapeau national, à sa mission de préparer une relève patriotique et compétente, attachée au dogme de la démocratie !

Que la jeunesse, étudiants et écoliers de l'ère de la scolarisation universelle et gratuite, se sentent en confiance, car bien encadrés et engagés, sous l'égide et aux côtés d'aînés responsables, dans une foulée irréversible vers le progrès par l'Education !

Que la Presse se sente en confiance d'effectuer sa mission d'informer et de former sans aucune menace d'entrave ou de censure émanant des autorités de l'Etat !

Que la société civile se sente en confiance d'intervenir librement sur tous les grands dossiers nationaux avec la pleine certitude que ses points de vue et recommandations seront pris en compte dans l'approche des solutions à apporter aux problèmes de la nation !

Que la paysannerie se sente en confiance et retrouve sa sérénité, son goût du travail, son amour de sa terre, son attachement au patelin natal, ainsi que son sens proverbial de l'accueil et de l'hospitalité !

Que nos mères, nos épouses, nos soeurs, nos filles se sentent en confiance dans un environnement social et humain prônant l'équité et l'égalité du genre et où la femme constitue le pilier du foyer !

Que les Partis Politiques se sentent en confiance dans ce nouvel Etat qui préconise et soutient le pluralisme idéologique et politique, en confiance auprès et au sein d'un gouvernement soucieux de travailler à la consolidation de ces organisations et associations qui demeurent les fondements et les piliers de la démocratie !

Je convie le Parlement, à la fois microcosme et mosaïque de la société politique du pays, à donner une main vigoureuse et fraternelle à mon gouvernement afin de générer et d'accélérer la renaissance de l'âme haïtienne. Quand nous aurons accompli ensemble cet acte grandiose de régénération nationale, la confiance des gouvernés et la sagesse des gouvernants confèreront sa solidité et son autorité à l'Etat.

Aujourd'hui, ce contexte historique nous appelle à dépasser nos différences artificielles, nos peurs, nos aversions et méfiances réciproques, pour que, au-dessus de la cloison de la séparation des pouvoirs, au-dessus des clivages des idéologies importées, nous nous tendions la main.

Que nous puissions nous convaincre que sur la terre d'Haïti il n'existe qu'une seule famille, qui s'appelle l'haïtianité, où zafè kabrit vin zafè bèf, zafè mouton tou, tous réunis en un seul et même troupeau dense et compact, animé des mêmes appétits et aspirations au bien-être et qui, sous la houlette de bergers consciencieux, prend allègrement la route vers les frais et riches pâturages de l'avenir.

«ONORAB PALMANTE, PEP LA PA KA TAN'N ANKO».

Debout, pep ayisyen, pour la conquête de demain !
Je vous remercie de votre attention.

Docteur Garry CONILLE

Lire aussi :
http://www.haitilibre.com/article-4007-haiti-politique-texte-de-l-enonce-de-politique-generale-du-gouvernement-partie-i.html
http://www.haitilibre.com/article-4008-haiti-politique-texte-de-l-enonce-de-politique-generale-du-gouvernement-partie-ii.html
http://www.haitilibre.com/article-4009-haiti-politique-texte-de-l-enonce-de-politique-generale-du-gouvernement-partie-iii.html___________________

"La vraie reconstruction d'Haïti passe par des réformes en profondeur des structures de l'État pour restaurer la confiance, encourager les investisseurs et mettre le peuple au travail. Il faut finir avec cette approche d'un État paternaliste qui tout en refusant de créer le cadre approprié pour le développement des entreprises mendie des millions sur la scène internationale en exhibant la misère du peuple." Cyrus Sibert
Reconstruction d'Haïti : A quand les Réformes structurelles?
Haïti : La continuité du système colonial d'exploitation prend la forme de monopole au 21e Siècle.
WITHOUT REFORM, NO RETURN ON INVESTMENT IN HAITI (U.S. Senate report.)

L'ex-commandant de la Minustah souhaite la création d’une nouvelle force publique.

http://www.metropolehaiti.com/metropole/archive.php

Vendredi, 12 janvier 2007 08:22

L'ex-commandant de la Minustah souhaite la création d'une nouvelle force publique

Le commandant sortant de la mission de l'ONU déclare que l'appellation importe peu précisant qu'une force publique doit assurer la protection des frontières et de la souveraineté du pays. " Il n'y a pas une force de police qui soit en mesure d'assurer la sécurité de la communauté dans le pays, c'est pourquoi il faut une force chargée de veiller la protection du territoire", estime le général Elito.

La cérémonie de passation de commandement de la composante militaire de la MINUSTAH a eu lieu hier jeudi 11 janvier au Camp Brésilien. Le commandant sortant de la MINUSTAH, Général Elito Carvalho Siqueira, affirme que le problème de violence en Haïti est politique et non militaire.

Le Général brésilien est satisfait de sa mission précisant que la situation sécuritaire s'est améliorée ces deux dernières années. Il affirme que la violence n'est pas au même niveau qu'il y a un an et notant que son plus grand défi a été la sécurisation du pays durant la période électorale. " Je suis arrivé en Haïti 15 jours avant les élections et nous avons eu des résultats positifs dans les jours qui ont suivi notre arrivé" a précisé le Général Elito.

Au cours d'une conférence de presse tenue après la cérémonie de passation de commandement le Général Elito Carvalho Siqueira s'est prononcé en faveur de la création d'une autre force de sécurité publique en Haïti. Le commandant sortant de la mission de l'ONU déclare que l'appellation importe peu précisant qu'une force publique doit assurer la protection des frontières et de la souveraineté du pays. " Il n'y a pas une force de police qui soit en mesure d'assurer la sécurité de la communauté dans le pays, c'est pourquoi il faut une force chargée de veiller a la protection du territoire", estime le général Elito.

Interrogé sur le temps nécessaire à la création de cette force, le Général Elito répond que ceci dépend du temps que le gouvernement mettra pour créer cette institution, assurant que la Minustah sera présente pour assurer la sécurité du pays.

Dans son intervention lors de la cérémonie de passation de commandement le Chef de la Minustah, Edmond Mulet, a vanté les qualités de stratège du Général Siqueira " Comme vous venez d'un pays renommé pour ses étoiles du football, vous avez montré que vous-même êtes un leader capable d'improviser, comme les grands du football. En faisant bonne usage des stratégies de défense, vous avez montré l'habilité de lancer des offensives décisives et contre-attaques nécessaires pour vaincre nos adversaires".

La cérémonie s'est tenue en présence du Représentant spécial du Secrétaire Général, Edmond Mulet, du Représentant spécial adjoint du Secrétaire général, Luiz da Costa, du Ministre de la Justice René Magloire, du Ministre des affaires sociales, Gérald Germain, du Secrétaire d'Etat à la sécurité publique, Luc Eucher, du Directeur général de la Police Nationale d'Haïti, Mario Andrésol, ainsi que de représentants du corps diplomatique, dont l'Ambassadeur américain, Janet A Sanderson, et l'Ambassadeur du Brésil, Paulo Cordeiro.

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"La vraie reconstruction d'Haïti passe par des réformes en profondeur des structures de l'État pour restaurer la confiance, encourager les investisseurs et mettre le peuple au travail. Il faut finir avec cette approche d'un État paternaliste qui tout en refusant de créer le cadre approprié pour le développement des entreprises mendie des millions sur la scène internationale en exhibant la misère du peuple." Cyrus Sibert
Reconstruction d'Haïti : A quand les Réformes structurelles?
Haïti : La continuité du système colonial d'exploitation prend la forme de monopole au 21e Siècle.
WITHOUT REFORM, NO RETURN ON INVESTMENT IN HAITI (U.S. Senate report.)

Tweet de @reseaucitadelle: C' normal qu'1 Sénateur haitien, produit de la violence des groupes de civils armés, soit contre le rétablissement de l'Armée

@reseaucitadelle: C'est normal qu'un Sénateur haïtien, produit de la violence des groupes de civils armés, soit contre le rétablissement de l'Armée.

Envoyé par mon BlackBerry
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"Ne doutez jamais qu'un petit nombre de citoyens volontaires et réfléchis peut changer le monde. En fait, cela se passe toujours ainsi" Margaret Mead (1901-1978)

Arguments de Cyrus Sibert en faveur d'une force armée.

Cyrus (Noir) répond à Camille Loty Malebranche (Bleu).

Je propose qu'on mette fin à ce débat. CLM semble être paniqué. Ses arguments sont de plus en plus faibles. Il lance des flèches comme un soldat indien mal entraîné. Il risque de blesser des gens qui au fond n'ont rien contre lui, sauf des arguments contraires.

Il fait montre d'une confusion totale. Il parle toujours d'histoire, ''Moi, je n'ai que faire du jugement majoritaire. Je m'en tiens a l'histoire et à ses faits d'après 1804 jusqu'à Aristide'', tandis que ses attaques contre l'armée nationale n'ont aucune base historique. Son approche est métaphysique : les militaires sont responsables de nos malheurs. ''les militaires tyrans et sans vision au pouvoir moulent et taillent les peuples par la répression, d'après leur tares de despotes''.

Toujours une approche manichéenne (en noir et blanc), coupant ainsi l'évolution de l'armée de ses contextes sociaux, économiques, géopolitiques et historiques.

Toujours des approches idéalistes sans fondements historiques : ''Il ne faut pas ici que la mauvaise foi - celle qui a toujours prévalu et a conduit ce pays à sa perte et qui fait qu'au bout du compte, nous sommes devenus un pays en faillite après près de deux cents ans de militarisme au pouvoir - prévale.''

Finalement, il accuse :

''Malheureusement en politique, "le mensonge cru", comme dit Talleyrand, "est plus fort que la vérité"!

Il insiste :

Il ne faut pas toutefois répéter sous d'autres formes les mêmes redites que j'ai clairement réfutées par des arguments.

Quels arguments ?

CLM continue sans maîtrise : Il faut: 1) Prouver ou nous trouverons l'argent pour faire une armée moderne, pas cette armée folklorique dont certains parlent ridiculement sur ce site, et en quoi ce n'est pas le mépris du peuple qui a faim au pays le plus miséreux du continent!

J'ai proposé qu'on remette rapide en place une infanterie nationale. L'infanterie n'est pas ridicule. Lisez Raymond Aron et vous comprendrez que le fusil est une arme redoutable accessible aux peuples les plus pauvres. On ne peut pas utiliser les bombes partout mais on utilise un fusil partout, même pour garder la Maison Blanche. Ce n'est pas l'aviation ni les Scuds ni l'artillerie iraquienne qui harcèlent ou affaiblissent l'armée américaine dans sa mission en Irak mais l'infanterie. Après les bombardements de l'Aviation et de la Marine, il faut descendre. La vraie guerre est terrestre. Sans un contrôle du terrain on ne gagne pas. Les vietnamiens avaient repoussé l'armée américaine avec leur infanterie.

C'est la même chose en Afghanistan : l'infanterie. Nous sommes victorieux à Vertières grâce à l'infanterie indigène.

L'arme de base du soldat est son patriotisme. L'infanterie utilise les mêmes armes que les unités spécialisées de la police. Mais elle a un plus : un entraînement militaire et des techniques de combat pour faire la guerre : tuer l'ennemi. Pour la police il s'agit de protéger et servir. Toujours protéger et servir. Les policiers sont individuellement responsables de leur acte. On peut les traîner devant un tribunal civil. Bref, ce n'est pas bien dans une démocratie de dérouter les policiers de leur mission en les forçant à développer des réflexes militaire. Ils n'ont pas connu de baptême de feu. Celui qui les aidera à rester coucher même quand des balles touchent leur casque et avoir plus confiance en eux-mêmes que dans des gilets para balles et autres équipements ridicules.

Je partage encore une fois avec vous une autre déclaration d'un des hommes de Guy Philippe : Le policier même quand il est lourdement armé avec des habits sophistiqués, il n'a pas confiance en lui. Il n'a pas connu de baptême de feu ni l'entraînement nécessaire pour faire la guerre. Il peut attaquer une cible précise. Un point. Un objectif enveloppé. A part cela, même quand il s'est bien abrité on a qu'à maintenir des tirs nourris et combinés pour qu'il perde confiance en lui et tente de se déplacer. Là, il sera à découvert…

CLM n'a pas confiance en la nation :

2) Démontrez-nous ce qui garantit que cette institution chez nous immonde, tout au long de l'histoire, responsable de la débâcle du pays par l'instabilité politique, le pire de nos maux historiques parce que générateur de tant d'autres, et la répression sauvage, peut d'un seul coup devenir digne et respectueuse du droit minimal des citoyens.

C'est ce qui le porte à tout miser sur la police. Parce que le non dit dans ses écrits : il croit dans les forces étrangères.

Mais comment les chiliens on pu sortir leur pays de la dictature et moderniser leur armée ? Les brésiliens ainsi que tous les autres pays sud-américains qui sont présents en Haïti ont connu des régimes militaires aussi répressifs que nous en Haïti. C'est pays ont des intellectuels capables de prendre les choses en main. Et là CLM est honnête. Il reconnaît tacitement la déchéance de la société civile dont il est membre. Pour cela il est prêt à sous-traiter la défense nationale.

Nous disons non ! La perte de confiance d'un homme ou d'un groupe d'homme - dans ses capacités à moderniser l'Etat - ne doit pas hypothéquer l'histoire nationale. Il y a encore des hommes courageux et capables de diriger le pays vers la modernité.

CLM : 3) La police étant responsable de la sécurité puisqu'il s'agit de sécurité, vu que la dernière armée que nous avions eu, fut elle-même une armée zenglendiste, criminelle d'État, et meurtrière du peuple, armée qui pourtant n'a pas osé résister une seconde a l'invasion étrangère de 1994, de quelle sécurité militaire nous parle-t-on? Votre armée, messieurs, fut une petite bande de sybarites régnant sur une masse de porteurs d'armes, une soldatesque tyrannique et meurtrière contre le peuple que vous prétendez vouloir protéger. La dernière armée que nous avions, fut une horde de narcotrafiquants, de zenglendos et d'assassins. Pourquoi vouloir réimposer tout de suite une telle horreur au pays?

Voyez honnêtement les statistiques et dites moi : la PNH et les FADH laquelle des deux institutions est la plus corrompue. Le narcotrafic était l'affaire des haut-gradés de l'armée tandis que pour la PNH c'est généralisé. La jeune institution qui devait remplacer l'armée corrompue que vous détestez, compte beaucoup de prisonniers dans les prisons américaines. De plus, malgré l'implication continue de policiers dans les actes criminels personne ne demande le démantèlement de la PNH. C'est une nécessité nationale !

Gérard, toi, tu es intelligent, j'espère que tu ne vas pas basculer dans l'entêtement sans argument de ceux qui vocifèrent et m'interpellent avec une haine de gendarme la main a la gâchette prêt a faire feu, et qui tirerait sur moi, s'il le pouvait par l'internet! De toute façon, à ceux-là, je ne m'abaisserai jamais à répondre! Car ceci n'est pas une discussion personnelle. Si tu as des réponses claires, des faits dans l'histoire récente et si tu peux nous démontrer que les pays sans armée sont dysfonctionnels,

Récemment, le Tchad a failli être déstabilisé parce qu'il a une armée faible. Sans l'appui de l'armée française cela aurait été le cahot. Tous les pays qui n'ont pas d'armée sont obligés de sous-traiter leur défense nationale. Pour une nation nègre comme nous, il faut une armée. La défense d'Haïti ne déprendra pas de réunion du Conseil de Sécurité des Nations Unies. On a vu ce que cela a donné au Koweït et au Rwanda. Alors que les troupes ennemies envahissent ou massacraient les peuples, les bureaucrates de l'ONU se sont retirés pour aller discuter calmement et négocier en fonction de leurs intérêts.

De plus, c'est illogique, qu'esclaves nous ayons eu notre armée et qu'aujourd'hui libres et indépendants on nous demande d'y renoncer.

Alors ce terrible sacrifice des 40 à 60% du budget national sera consenti vu l'indispensabilité de la chose pour une nouvelle armée! Le peuple acceptera malgré les coûts insupportables - comme crever 10 fois plus de faim, moins d'accès a la santé et l'éducation, sans que l'État puisse rien planifier dans le sens de ces nécessités susdites sinon que payer les militaires et acheter les équipements de l'armée - à entretenir ses incontournables protecteurs. Je ne hais pas l'armée mais la violence destructrice de mon pays d'où qu'elle vienne. Une violence destructrice ne saurait en justifier une autre encore plus négative vu qu'elle se veut légitime!

La police dépense plus d'argent que l'armée. Les hommes au pouvoir gaspillent plus pour leurs voyages et festivités. Le développement se fait dans un espace sécurisé. La production nationale a besoin d'une armée, car il faut rassurer les investisseurs.

''Quant à la crainte qu'une telle institution ne renverse l'Etat en favorisant les vues ambitieuses des chefs, je répondrai que les armes dont la loi revêt les citoyens ou les sujets, loin de causer jamais de dommage, ont toujours rendu les plus grands services ; et les républiques qui s'en sont fait un appui se sont conservées plus longtemps pures d'esclavage, que celle qui les dédaignèrent. Rome vécut libre pendant quatre cents ans, et elle était armée ; Sparte, huit cents ans. Une foule de républiques, qui négligèrent de s'appuyer sur leurs propres armes, ne purent voir le terme de leur liberté s'étendre au delà de huit lustres. Une république, en effet, ne peut se passer d'armes : si elle n'en a pas qui lui appartiennent propre, il faut qu'elle soudoie des armes étrangères…

Celle qui s'appuie sur des armes étrangères craint tout à la fois et l'étranger qu'elle paie, et ses propres citoyens…''

Nicolas Machiavel (1521) L'Art de la guerre. (Extrait Chapitre 1 : Nécessité d'une armée nationale.)

Je propose qu'on mette fin à ce débat car il n'est pas dans mon intention de gagner quoi que ce soit ni de sauver la face.

Cap-Haïtien, Haïti.
14 février 2008

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Tweet de @reseaucitadelle: Député Kenston Jn-Bap. a rencontré le recteur de l'UEH qui a rejeté les allégations de Moise Jn Charles sur le campus de Limonade.

@reseaucitadelle: Député Kenston Jn-Bap. a rencontré le recteur de l'UEH qui a rejeté les allégations de Moise Jn Charles sur le campus de Limonade. (Il s'agissait d'une manipulation de plus Sénateur menteur qui cherche à catalyser la violence dans le pays et l'instabilité. Il a une fois de plus échoué.)

Envoyé par mon BlackBerry
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"Ne doutez jamais qu'un petit nombre de citoyens volontaires et réfléchis peut changer le monde. En fait, cela se passe toujours ainsi" Margaret Mead (1901-1978)

Un peuple a l'armée qu'il mérite!

Cyrus Sibert, Kontak Inter 94.9 FM
reseaucitadelle@yahoo.fr,

reseaucitadelle@gmail.com,

www.reseaucitadelle.blogspot.com

13 février 2008

A bien suivre Camille Loti Malebranche (CLM) (dont j'aime lire les textes), je comprends à travers ses arguments sa haine contre l'institution militaire. Le problème est personnel, CLM comme tant d'autres, ne le pose pas en terme de recherche solution nationale.

CLM: Des corps et unités de la police bien équipés et bien entraînés remplissent habilement ces fonctions.

Cyrus Sibert (CS): Alors pourquoi la MINUSTAH est constituée d'une composante militaire en plus ses policiers ? On devrait facilement faire ''remplir habilement les fonctions'' par la UNPOL.

CLM : On doit avoir une police où des corps de policiers sont prêts à intervenir en cas d'exception et de catastrophe, ces corps-là ne se verront pas dans les rues au quotidien.

CS : La police n'a pas l'entraînement de l'armée ni l'organisation ni le mode de fonctionne d'une armée. Une armée est une force d'attrition composée d'hommes et de femmes entraînés pour obéir aux ordres. Le militaire à un réflexe de guerrier. Il est tueur au service de l'Etat. Il n'est pas passible du tribunal civil mais de la cour martiale. Il a une culture du secret défense. Il n'a pas le droit de se déserter. Il ne peut pas reculer s'il reçoit l'ordre d'avancer. Il peut être exécuté sur le champ de bataille s'il se rebelle.

En 2003, les policiers ont abandonné leur poste. Ils y sont retournés sans problème, sans un rapport d'enquête sur les motifs de leur abandon. De plus les policiers ne connaissent pas les tactiques de guerre. Beaucoup ont abandonné leur position parce qu'ils avaient entendu des coups de feu impressionnants. Ils ne pouvaient pas identifier l'armement des rebelles. Selon l'histoire rapportée par des hommes de Guy Philippe, il leur suffisait de combiner 3 fusils M1 dans un tire simultané pour que des policiers abandonnent leur position croyant que le son combiné des trois fusils est d'un canon.

Bref CLM prouve encore une que la société civile haïtienne n'est pas à la hauteur de la souveraineté nationale léguée par nos ancêtres. Elle ne peut pas gérer des forces armées et définir une doctrine de défense nationale. C'est ce constat qu'ont fait les américains pour limiter le droit de l'Etat haïtien à acheter des armes. En tant qu'intellectuel, il est prêt à utiliser la police dans des missions militaires reproduisant l'erreur des anciens qui ont accepté que des soldats entraînés pour la guerre soient utilisés dans des taches de police civile.

Aujourd'hui CLM nous demande de militariser la police.

CLM : C'est l'État qui doit favoriser l'efficacité universitaire du génie civil, hydraulique et autre. C'est aussi les travaux publics qui doivent établir un partenariat valable avec des firmes de construction des routes (ponts et chaussées) pour répondre au besoin des voies de communication.

CS : Et quand cet Etat (providence) s'effondre ? Après les élections de René Préval l'Etat n'existait pas. Les gangs à la solde du candidat de LESPWA avaient occupé les rues de Port-au-prince. La foule empêchait à l'Etat d'imposer le respect de la loi. Il fallait faire appel aux soldats de la MINUSTAH qui en profitaient pour imposer la violation de la loi et le projet politique de LULA DA SILVA. Au Cap-Haïtien de janvier 2004 à mars 2004 cet Etat n'existait pas. Le plus fort avait raison. Il ne restait que la conscience pour guide. La loi fut suspendue. Alors peut-on demander à des gens intelligents de résider dans un pays où l'Etat n'a pas les hommes et les moyens capables d'imposer l'ordre établi en opposant à ceux qui se prennent pour des bandits des jeunes entraînés à les tuer s'ils refusent d'obtempérer. Seule la perception d'une mort imminente peut porter les bandits à changer de comportement.

CLM : Au sujet des nécessités pécuniaires d'une armée, comme celle que tu as décrite, Imagine combien rien que pour l'artillerie, l'État aurait besoin de millions pour acheter des tanks modernes et les entretenir et payer les hommes qui les conduisent.

…pour la marine, ce grand corps, sais-tu combien de dizaine voire centaines de millions, peuvent coûter un nombre raisonnable de porte -avions dignes de ce nom? Et pour les avions militaires de pointe, encore une fortune.

CS : Une nation a l'armée de son économie. CLM ne peut pas nous demander d'avoir une armée de la dimension des grandes économies : USA, France, Angleterre, Russie, Chine, République Dominicaine... Avec cette logique, Toussaint Louverture n'aurait pas créé l'armée indigène. Il lui a fallu trouver des hommes motivés du marronnage pour d'abord créer une armée indigène et ensuite l'entraîner - augmenter sa capacité technique. Grâce aux ''revirements'', l'armée indigène acquérait les techniques espagnoles, françaises et anglaises. Combinées à une bonne connaissance du terrain et l'appui populaire (sa matrice) dont elle jouissait, elle était imbattable. Après, l'armée indigène a appris à utiliser des canons, on avait même une marine nationale.

Durant toute l'histoire de ce monde, chaque peuple, chaque civilisation avait l'armée de sonéconomie et de sa science. Les indiens utilisaient les flèches, les romains le fer, avant, David se battait avec sa fronde, durant la première guerre mondiale l'homme utilisait la mécanique et des fusils d'assaut limités, pour la deuxième guerre des armes semi-automatiques et aujourd'hui des armes intelligentes. L'homme connaîtra d'autres armements.

Ce n'est pas l'armement qui fait l'armée mais c'est l'armée qui fait l'armement - grâce à la technique.

CML : Moi, je suis antimilitariste, mais même en acceptant le militarisme, crois-moi, cette armée valable dont tu rêves, nous ne pouvons nous l'offrir ni aujourd'hui ni dans un proche avenir immédiat.

CS : Je suis nationaliste et comme tel, je tiens à une force de défense nationale. Mais, je suis aussi démocrate. L'armée doit être sous les ordres des autorités civiles. Il n'y a pas de territoire sans défense et cela est l'œuvre d'une force de défense. La MINUSTAH ne peut rester sur le sol national de façon illimitée.

On peut Immédiatement reconstituer l'infanterie légère et l'utiliser pour la protection des frontières et des positions stratégiques sur les cotes. Qu'est ce qui empêche un bateau de racistes russes, à leur retour de l'Amérique du Sud, d'accoster dans l'un des villagesdu Nord-ouest, près le Canal du Vent, pour kidnapper des jeunes filles haïtiennes qui leur serviront d'objets sexuels sur la route du retour.

On peut avoir des garnisons de soldats dans ses zones ouvertes. Sur la frontière, les commissariats ne disposent que de 5 policiers présents en moyenne. N'ayant pas la discipline militaire, la majorité de ceux qui y sont affectés reste à Port-au-prince, demandant aux collègues en place parce qu'ils sont originaires de la zone de ne pas signaler leur absence et de leur envoyer les chèques à Port-au-prince.

Le problème est sérieux.Les questions nationales ne peuvent pas être traitées avec ressentiments. Je sais que les FAD'H avaient fait beaucoup de victimes. Beaucoup de compatriotes ont raison d'être sceptiques. Mais l'indépendance requiert le dépassement de soi.

Cyrus Sibert, Cap-Haïtien, Haïti

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mercredi 12 octobre 2011

Haïti - Politique : Texte de l’énoncé de Politique Générale du Gouvernement Martelly-Conille.

L'ex-commandant de la Minustah souhaite la création d’une nouvelle force publique.

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Arguments de Cyrus Sibert en faveur d'une force armée.

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Un peuple a l'armée qu'il mérite!

Le problème est sérieux.Les questions nationales ne peuvent pas être traitées avec ressentiments. Je sais que les FAD'H avaient fait beaucoup de victimes. Beaucoup de compatriotes ont raison d'être sceptiques. Mais l'indépendance requiert le dépassement de soi.

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